Заключение

Газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Правовой формой, опосредствующей процессы потребления энергии, выступает договор.

Договор газоснабжения по своей правовой природе представляет собой один из видов договорной конструкции энергоснабжения как вида договора поставки и занимает соответствующее место в системе договоров, присутствующих в ГК РФ.

По договору газоснабжения газоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть газ, а потребитель обязуется оплачивать принятый газ, а также соблюдать предусмотренный договором режим его потребления, обеспечивать исправность и безопасность эксплуатации газовых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

С гражданско-правовой точки зрения газ следует относить к категории вещей – так называемому «бестелесному имуществу», обладающему рядом специфических свойств, которые позволяют использовать его в гражданском обороте: материальность, способность производить тепло при сгорании и др.

Существенными условиями договора газоснабжения на законодательном уровне следует признать: предмет договора газоснабжения; условия о режиме подачи (потребления) газа, об обязанностях сторон, которые в силу наличия их в договоре стали существенными условиями, составляющими видообразующие признаки договора газоснабжения, обязанности абонента по содержанию и безопасной эксплуатации установок, подключенных к сетям газоснабжающей организации.

Наличие в процессе газоснабжения акта планирования во всех случаях порождает между его адресатами гражданские правоотношения. Роль управляющего, распределяющего ресурсы и составляющего план, изначально выполняет газораспределительная компания, функции которой по мере продвижения газа могут передаваться любому лицу, выполняющему функции поставщика газа. При этом фактически возникают гражданско-правовые организационные отношения между сторонами правоотношения по газоснабжению. С учетом соотношения планирования и гражданско- правового договора в процессе газоснабжения договор газоснабжения следует квалифицировать как хозяйственно-организационный.

Также следует решить вопрос об ограниченной ответственности участников процесса газоснабжения требуется законодательно установить основания и меры ответственности указанных субъектов, предусмотрев как неустойку различных видов за непоставку или недопоставку газа для газоснабжающей и газораспределительной организаций, так и возможность применения штрафов и пеней к потребителю газа за нарушение режима потребления газа, неисполнение обязанностей по содержанию газоиспользующего оборудования в надлежащем состоянии, нарушение порядка и сроков оплаты принятого газа.

Далее, понятие платы за снабженческо-сбытовые услуги, как и понятие самих снабженческо-сбытовых услуг, в действующем законодательстве не дается, что приводит к неопределенности при установлении цены на газ, излишнему субъективизму со стороны регулирующих органов. Это влечет, как правило, ущемление установленных законом прав лица, осуществляющего регулируемую деятельность, на учет в регулируемой цене всех обоснованных расходов по регулируемой деятельности. Исходя из проведенного анализа, сделан вывод, что таковой является производимая покупателем оплата в возмещение расходов поставщика, без которых поставка газа невозможна например, расходы на заработную плату, на обслуживание кредита, используемого для закупки газа, содержание здания, плата за кассовое обслуживание, за ведение банковского счета и т.д. Думается, что понятие платы за снабженческо-сбытовые услуги должно быть нормативно закреплено в ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Так же в соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить товар не допускается. Диссертантом сделан вывод, что понятие «возможность» при заключении публичного договора поставки газа через присоединенную сеть, от которой зависит обязанность газоснабжающей организации заключить договор, включает в себя следующие составляющие:

- техническая возможность - наличие у покупателя соответствующих техническим требованиям газопринимающих устройств и полученного в установленном порядке разрешения на использование газа;

- технологическая возможность - возможность протранспортировать газ в соответствующем количестве по магистральной и газораспределительной сети непосредственно до покупателя;

- экономическая возможность - наличие у поставщика в собственности газа в необходимом для покупателя количестве и возможность его поставки в адрес покупателя на возмездной основе, учитывая характер деятельности поставщика как коммерческой организации: поставка газа на возмездной основе с целью получения прибыли;

- правовая возможность - возможность осуществления поставки газа с соблюдением требований законодательства.