2.2. Условия и этапы внедрения модели эффективного контракта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Университет) является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительные образовательные программы, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре (далее также - программы интернатуры) в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Университет основан в 1958 году как Владивостокский государственный медицинский институт (постановление Совета Министров РСФСР № 905).

В 1995 году Владивостокский государственный медицинский институт переименован во Владивостокский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (приказ Госкомвуза России от 23.06.1995 №953, приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.07.1995 № 209).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 №1300-р Университет был отнесен к ведению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2012 № 1286-р Университет отнесен к ведению Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 913 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Официальное наименование Университета:

полное: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

сокращенное: ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России;

на английском языке: Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Pacific State Medical University» of the Ministry of Healthcare of the Russian Federation;

сокращенное на английском языке: FSBEI НЕ PSMU МОН Russia.

Местонахождение Университета: 690002, Российская Федерация, Приморский край, город Владивосток, Проспект Острякова, дом 2.

Учредителем Университета является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее — Министерство). Министерство в отношении Университета является главным распорядителем бюджетных средств.

Министерство и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляют в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Университета.

Университет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере и настоящим уставом.

Университет является юридическим лицом - бюджетным учреждением (некоммерческой организацией), созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет обособленное имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства по учету средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, в валюте Российской Федерации и счета в иностранной валюте, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Университет самостоятелен в формировании своей структуры, за исключением создания, реорганизации и ликвидации филиалов. Деятельность структурных подразделений Университета регламентируется положениями о структурных подразделениях, принимаемыми ученым советом Университета и утверждаемыми ректором Университета.

В состав Университета входят следующие структурные подразделения: факультеты, кафедры, лаборатории, научно-исследовательские институты, учебные, методические и лечебно-диагностические подразделения, отделы, службы, институты, центры, библиотека, санаторий-профилакторий, общежития, столовая, учебно-спортивный комплекс, учебно-спортивно-оздоровительный комплекс, административно-хозяйственные и иные подразделения.

Введение эффективного контракта в ФГБОУ ВО Тихоокеанский государственный медицинский университет представляет собой один из способов оптимизации системы оплаты труда. Целью данного мероприятия является повышение заработных плат, а также качества оказания услуг в школе, колледже, университете и так далее. Нормативная база в сфере образования определена правовыми документами, среди которых Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р.

Эффективный контракт с педагогом учреждения образования можно считать общественным договором, заключаемым между обществом и педагогами. Однако при этом не должен происходить рост учебной нагрузки при повышении заработной платы, иначе это отрицательно скажется как на профессиональном самочувствии педагогического состава, так и на качестве обучения ими учащихся.

Эффективный контракт при профессиональной реализации позволяет внедрить дифференцированный подход к выполняемой трудовой функции, а также стимулировать повышение качества работы педагогического состава.

В рамках перехода к эффективным контрактам со всеми работниками государственных и муниципальных учреждений культуры, уже состоящими в трудовых отношениях с работодателем, должны быть заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, где будут изложены должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности их деятельности для назначения стимулирующих выплат.

В случае если работник учреждения отказался от внесения дополнений в действующий с ним трудовой договор в связи с введением системы эффективного контракта, то ему должна быть предложена другая имеющаяся в учреждении работа (в соответствии с нормами ТК РФ). При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор с ним подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Итак, алгоритм внедрения эффективного контракта применительно к ФГБОУ ВО Тихоокеанский государственный медицинский университет следующий.

1. Проведение разъяснительной работы в педагогическом коллективе по вопросам введения эффективного контракта преподавателя

2. Издание приказа руководителя о внедрении в учреждении эффективного контракта (см. прил.1).

3. Создание в учреждении комиссии или рабочей группы по организации работы, связанной с введением эффективного контракта. В состав рабочей группы должны входить представители работников в лице первичной профсоюзной организации.

4. Анализ трудовых договоров преподавателей на предмет их соответствия законодательству, существующих должностных инструкций

5. Разработка на основе утвержденных органами исполнительной государственной власти или органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных, муниципальных организаций, показателей эффективности деятельности работников данного конкретного учреждения с учетом его специфики.

Система эффективного контракта конкретизирует трудовые функции, показатели и критерии оценки результативности каждого сотрудника, устанавливая размер вознаграждения за качество и количество выполненных целевых показателей.

Введение системы эффективного контракта сопряжено с рядом проблем и рисков. Основной проблемой при введении такого контракта является разработка показателей оценки качества деятельности сотрудника образовательного учреждения. С этой целью разрабатываются методические рекомендации по введению эффективного контракта федеральными органами исполнительной власти.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение об оплате труда работников учреждения в части уточнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

Эффективный контракт в соответствии с экономическим содержанием призван обеспечивать конкурентоспособный уровень заработной платы работников образовательной сферы по отношению к другим секторам экономики.

Рисунок 4 - Этапы внедрения эффективного контракта

1.Ведение эффективного контракта с педагогом в образовательной организации предполагает осуществление определенной организационной и административной работы ее руководства, например:

Проведение разъяснительной работы в педколлективе по вопросам введения эффективного контракта педагога.

Создание в образовательной организации комиссии по проведению работы, связанной с введением эффективного контракта педагога.

Анализ действующих трудовых договоров работников на предмет их соответствия ст. 57 Трудового кодекса РФ и приказу Минтруда России от 24.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

Разработка показателей эффективности труда педработников.

Разработка и внесение изменений в такие локальные акты образовательной организации как коллективный договор, должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда.

Конкретизация трудовой функции и условий оплаты труда педработника.

Подготовка и внесение изменений в трудовые договоры работников.

Уведомление педработников об изменении определенных условий трудового договора в письменной форме не менее чем за два месяца согласно ст.74 Трудового кодекса РФ.

Работа по введению эффективного контракта должна проводиться в обстановке гласности и обсуждения в трудовом коллективе.

2. Оформление трудовых отношений при введении эффективного контракта в ФГБОУ ВО Тихоокеанский государственный медицинский университет осуществляется:

при приеме на работу работник и работодатель заключают трудовой договор в соответствии с ТК РФ. При этом используется примерная форма трудового договора с работником учреждения;

с работниками, состоящими в трудовых отношениях с работодателем, оформление осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в порядке, установленном ТК РФ. При этом требуется предупреждение работника об изменении условий трудового договора в письменном виде не менее, чем за 2 месяца (статья 74 ТК РФ).

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключаются в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается работнику под роспись на экземпляре, хранящемся у работодателя.

Дополнительное соглашение к трудовому договору заключаются по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения.

Завершение работы по заключению трудовых договоров с работниками в связи с введением эффективного контракта предполагается на третьем этапе, охватывающем 2018-2020 годы.

Таким образом, условия и этапы внедрения модели эффективного контракта в ФГБОУ ВО Тихоокеанский государственный медицинский университет соответствуют общепринятым рекомендациям.

Введение эффективного контракта в ФГБОУ ВО Тихоокеанский государственный медицинский университет представляет собой один из способов оптимизации системы оплаты труда. Целью данного мероприятия является повышение заработных плат, а также качества оказания услуг в школе, колледже, университете и так далее. Нормативная база в сфере образования определена правовыми документами, среди которых Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р.

Алгоритм внедрения эффективного контракта на исследуемом предприятии следующий.

1. Проведение разъяснительной работы в педагогическом коллективе по вопросам введения эффективного контракта преподавателя

2. Издание приказа руководителя о внедрении в учреждении эффективного контракта.

3. Создание комиссии по организации работы, связанной с введением эффективного контракта.

4. Анализ трудовых договоров преподавателей на предмет их соответствия законодательству, существующих должностных инструкций

5. Разработка показателей эффективности деятельности работников данного конкретного учреждения.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение об оплате труда