25 Понятие и способы защиты права собственности и других вещных прав.

При определении соотношения этих понятий, очевидно, целесообразно исходить из того, что «охрана права собственности» является понятием более широким и охватывает всю совокупность норм права, предусматривающих основания приобретения права собственности и его прекращение, объем правомочий собственника, порядок и пределы осуществления права, правовой режим отдельных видов объектов права собственности, а также совокупность организационных и правовых мер, направленных на обеспечение реализации и восстановление нарушенного права собственности. В общем, вполне допустимым является определение охраны права собственности как «защиты права собственности в широком смысле».

С учетом значения права собственности, оно охраняется нормами гражданского, уголовного, административного, государственного и иных отраслей законодательства. При этом нормы права, направленные на охрану права собственности, создают предпосылки для обеспечения защиты права собственности в специальном (узком) значении этого понятия.

Понятие «защита права собственности» в специальном смысле охватывает комплекс правовых средств, применяемых судом, уполномоченными на то органами государства или самим собственником для обеспечения реализации и восстановление нарушенного субъективного права собственности. По своей сути защита права собственности обеспечивается нормами именно гражданского права и именно теми, которые специально предназначены для его защиты.

В связи с этим следует отметить, что видное среди актов законодательства, определяющих основы, основания и порядок защиты права собственности, принадлежит Конституции Украины. В соответствии со ст. 13 Конституции «государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности». Это означает, что каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, и никто не может быть противоправно лишен права собственности (ст. 41 Конституции Украины).

Однако с точки зрения практического обеспечения осуществления права собственности и его защиты, главная роль отводится гражданскому праву и гражданско- правовым средствам защиты права собственности. Это связано с тем, что они направлены, прежде всего, на восстановление того положения, которое существовало до нарушения, а также на прекращение действий, которыми нарушается право собственности. Тем самым, эти нормы призваны восстановить нарушенное право собственности, а также ликвиди- ровать последствия такого нарушения и возместить убытки, причиненные интересам собственника.

Основы гражданско-правовой защиты права собственности определены ст. 386 ГК Украины, которая в развитие положений ст. 13 Конституции Украины устанавливает, что «государство обеспечивает равную защиту прав всех субъектов права собственности».

Итак, характерными особенностями гражданско-правовой защиты права собственности являются:

1) ее гарантированность государством;

2) ее всеобщность (возможность получить такую защиту существует для всех субъектов права собственности (на это указывает и ст. 13 Конституции Украины);

3) ее равенство для всех субъектов;

4) полнота защиты (собственник, права которого нарушены, имеет право не только требовать восстановления состояния, существовавшего до нарушения и прекращения нарушения, но также и право на возмещение причиненного ему имущественного и морального ущерба на основаниях, установленных ст.ст. 22, 23 ГК Украины).

Гражданско-правовые средства защиты права собственности могут быть разделены на легитимированные (публичные, позитивистские, императивные — те, что осуществляются на основании предписания закона с помощью суда и других государственных органов) и самоуправляемые (диспозитивные, частные — те, что осуществляются собственниками своими силами без обращения в суд и другие государственные органы — самозащита; защита на основании норм, установленных договором и т.п.).

В свою очередь, легитимированные (позитивистские, императивные, публичные) средства защиты права собственности делятся на судебные и административные.

Наибольшее практическое значение имеют легитимированные судебные средства защиты права собственности.

Гражданско-правовые легитимированные (судебные) средства защиты права собственности в отечественной цивилистике разделяют иа две группы: вещно-правовые и обязательственно-правовые.

Вещно-правовые средства защиты права собственности направлены непосредственно на защиту права собственности, как абсолютного субъективного права, обеспечение реализации правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение и т.п.) в отношении принадлежащей ему вещи.

К ним относятся:

1) иск собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск),

2) иск собственника об устранении препятствий, которые мешают нормальному осуществлению права собственности (негаторный и производные от него иски: о признании незаконным правового акта, нарушающего право собственности, и т.п.),

3) иск о признании права собственности. Некоторые цивилисты относят иски о признании к негаторным или виндика-ционным, но большинство считает, что это самостоятельные вещно-правовые иски (В.А. Рясенцев, Ю.К. Толстой). Последняя позиция нашла поддержку и в новом ГК Украины, где этому иску посвящена ст. 392.

Обязательственно-правовые средства защиты права собственности характеризуются тем, что направлены против нарушения прав собственника определенным лицом. При этом самой вещи в натуре уже не существует или она повреждена и нуждается в восстановлении ее качества. К таким средствам защиты отно- сятся, например, требования по возмещению причиненного имущественного ущерба; требования о выполнении договора и передаче должником кредитору (собственнику) принадлежащей ему вещи; требования о возврате неосновательно полученного за счет собственника имущества и т.п.

Поскольку гражданское законодательство предусматривает возможность защиты от действий, которые нарушают право собственности, не только со стороны субъектов гражданского, но и публичного права (например, при признании недействительным правового акта органа государственной власти), очевидно, логически будет вести речь не только о «обязательственно-правовых средствах защиты», а вообще об «иных средствах

защиты права собственности». Последние применяются как при нарушениях обязательств, так и во всех иных случаях нарушения права собственности.

Недостатком термина «иные средства защиты права собственности» является отсутствие содержательной нагрузки, выражающееся в характеристике лишь средств защиты, относящихся к этой группе, как «таких, что не являются вещными». В связи с этим целесообразным представляется использование идеи римского права о делении исков на «actio in гет»(иски о вещи или же «вещные иски») и «actio in personam» (иски о персоне или же «персональные иски»). Разделение способов защиты права собственности на «вещные» и «персональные» оправдано по некоторым соображениям.

Во-первых, отражает ведущее значение наличия вещи, являющейся предметом иска, или лица, к которому можно подать иск.

Во-вторых, позволяет объединить в этих категориях все возможные варианты гражданско-правовой защиты права собственности.

Кроме того, возникает вопрос о целесообразности выделения гражданско-правовых средств защиты права собственности, которые сами по себе не относятся ни к вещно- правовым, ни к персональным (обязательственно-правовым и т.п.) искам и вытекают из разных институтов гражданского права. Такими, например, являются правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим, в случае его явки, о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной и т.п.

Указанные отношения, на первый взгляд, действительно не связаны непосредственно ни с одним из указанных выше случаев. Тем не менее, в выделении этих ситуаций необходимости нет, поскольку в зависимости от вида и источника нарушения права собственности, могут быть применены вещные или персональные средства его защиты. Например, если нарушено право распоряжения имуществом лица, признанного умершим, применяется вещ-но-правовое средство защиты (подается негаторный иск). Если ненадлежащим образом осуществляется опека над таким иму- ществом и оно вследствие этого повреждено, то к нарушителю подается персональный иск о возмещении причиненного вреда.

Негаторный иск — это требование собственника, который владеет вещью, об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.