- •1. Конституционные гарантии в сфере труда и социального развития.
- •2. Организация государственного управления в сфере труда и социального развития.
- •3. Принципы государственного управления в сфере труда и социального развития.
- •4. Система государственных органов, осуществляющих управление в сфере труда и социального развития.
- •5. Государственные социальные фонды.
- •6. Государственная политика в области занятости населения.
- •7. Органы социальной занятости населения.
- •8. Понятие безработного и его правовой статус. Лица, считающиеся занятыми.
- •9. Порядок регистрации гражданина в качестве безработного.
- •10. Права и обязанности граждан, признанных в установленном порядке безработными.
- •11. Понятие охраны труда.
- •12. Государственная политика в сфере охраны труда.
- •13. Государственные нормативные требования охраны труда.
- •14. Государственное управление охраной труда.
- •15. Государственная экспертиза условий труда.
- •16. Аттестация рабочего места по условиям труда и порядок её проведения.
- •17. Порядок и способы обеспечения прав работников на охрану труда.
- •18. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.
- •19. Государственный контроль деятельности профессиональных союзов.
- •20. Ответственность работника и работодателя.
- •21. Организационно-правовые формы осуществления конституционного права на социальное обеспечение.
- •22. Источники финансирования, условия, виды и размеры социального обеспечения.
- •24. Трудовые пенсии по инвалидности
- •Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности
- •25.Трудовые пенсии по случаю потери кормильца
- •26. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
- •27. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим и членам их семей. Пенсии участникам Великой Отечественной войны.
- •Социальные пенсии нетрудоспособным гражданам
- •Пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
- •Перерасчет и индексация пенсий.
- •Пособия по временной нетрудоспособности.
- •Пособия по безработице.
- •33. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения 3-х лет.
- •34. Денежные компенсации гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий.
- •Пособия гражданам, имеющим детей.
- •5. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
- •6. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
- •1) Ежемесячное пособие на ребенка;
- •2) Доплаты к ежемесячному пособию на ребенка;
- •7) Дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей;
- •8) Ежемесячная доплата по уходу за ребенком-инвалидом;
- •9) Единовременное пособие при рождении близнецов (двух и более детей);
- •10) Ежемесячное пособие одному из родителей, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации.
- •36. Ежемесячные пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
- •37. Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений.
- •38. Единовременные пособия при заражении вирусом иммунодефицита человека.
- •39. Единовременные пособия вынужденным переселенцам.
- •Единовременные пособия беженцам.
- •41. Единовременные и ежемесячные пособия гражданам, проходившим военную службу при увольнении с военной службы.
- •42. Единовременные денежные пособия, привлекаемым к борьбе с терроризмом, в случае повреждения здоровья;
- •43. Единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот; пособие на погребение.
- •44. Понятие и природа государственной социальной помощи по бедности.
- •Виды государственной социальной помощи по бедности.
- •46. Основные принципы охраны здоровья граждан, санаторно-курортного лечения.
- •Медицинская и лекарственная помощь.
- •Предоставление социального санаторно-курортного лечения.
Государственное управление в сфере труда и социального развития.
1. Конституционные гарантии в сфере труда и социального развития.
Социальная роль государства закреплена в ст.7 Конституции РФ как одна из важных основ конституционного строя России.
К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование и др.
В условиях рыночной экономики содержание конституционных гарантий прав человека в сфере труда (ст. 37) претерпело изменения. Впервые в СССР и в РСФСР право на труд было закреплено в Конституциях 1936, 1937 гг. соответственно. Его содержание раскрывалось как право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Конституция РСФСР 1978 г. добавила к этой дефиниции и право на выбор профессии. Конституция РФ 1993 года более четко сформулировала права человека в сфере труда применительно к рыночным отношениям. Основной упор сделан на закреплении свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содержание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государства, которое перестало быть единственным собственником средств производства, и не может вследствие этого быть, как раньше, единственным работодателем, гарантом, обеспечивающим получение каждым работы. Однако это не означает устранение государства от обеспечения прав граждан в сфере труда.
Государство: запрещает принудительный труд; закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованием безопасности и гигиены, на вознаграждение без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; утверждает право на защиту от безработицы; признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законодательством способов их разрешения, включая право на забастовку. Права в сфере труда включают и право на отдых. Государство посредством закона устанавливает разумную продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемые ежегодные отпуска.
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса первичной ячейки общества - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства. Тут же определены взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботится о нетрудоспособных родителях. К числу таких прав относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).
2. Организация государственного управления в сфере труда и социального развития.
К основным функциям государственного управления в сфере труда и социального развития можно отнести: создание благоприятных условий для воспроизводства населения страны, сохранения здоровья и работоспособности населения; организацию профессиональной подготовки кадров; укрепление семьи и заботу о подрастающем поколении; организацию отдыха и досуга населения и т.д.
Основой организации государственного управления в сфере труда и социального развития является социальная политика страны и государственная политика в области содействия занятости населения.
Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:
активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;
пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.
Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:
стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;
организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;
развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения безработицы;
содействие малому и среднему предпринимательству, что рассматривается важнейшим методом обеспечения занятости населения;
государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам;
содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;
международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;
организация общественных работ.
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:
обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;
бесплатное медицинское обслуживание.
Социальная политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов по управлению сферой социального развития общества, направленную на удовлетворение его нужд, повышение благосостояния населения и соблюдение основополагающих принципов социальной справедливости.
Одним из механизмов такой гармонизации отношений и сочетания общественных интересов является социальная защита. Социальная защита - это комплекс мер, осуществляемых государством в различных сферах деятельности, обеспечивающих доступ каждого члена общества к минимально необходимому комплексу социальных благ, способствующих преодолению социального неравенства и поддержке наиболее уязвимых слоев населения, семей, граждан. В настоящее время институт социальной защиты включает в себя социальное страхование, социальную помощь, государственное обеспечение, а также государственные и частные фонды. Субъектами социальной защиты являются не только государственные, но и муниципальные органы, частные организации, учреждения и институты, осуществляющие и контролирующие процессы защиты населения.
Государство контролирует деятельность всех организаций, учреждений и фондов социальной защиты при помощи административных, правовых и экономических рычагов воздействия. Предусмотренные бюджетом расходы на социальные программы не подлежат секвестру. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ: по социальной поддержке инвалидов, развитию социального обслуживания семьи и детей и т.д.