Тема 4. Государственная регистрация хозяйствующего субъекта. Порядок ликвидации

Основные вопросы темы

1. Порядок государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации

2. Лицензирование отдельных видов деятельности

3. Прядок ликвидации юридического лица

Государство (Российская Федерация) и субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) определяют порядок участия в гражданском обороте и правила поведения участников гражданского оборота, в том числе лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, путем издания нормативных и административных актов. Например, государство может обязывать граждан и юридических лиц совершать определенные действия (платить налоги, соблюдать установленный порядок регистрации и т. д.).

Основной целью государственного регулирования является создание условий для широкомасштабного и эффективного развития предпринимательства, с одной стороны, и обеспечения защиты гражданских прав, жизни и здоровья граждан, а также безопасности как отдельных граждан, так и страны в целом — с другой. Государство вправе обязывать индивидуальных предпринимателей и юридических лиц совершать определенные действия, например, соблюл дать требования, установленные для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, платить налоги.

Государственное регулирование предпринимательства, в частности, включает:

• регистрацию субъектов предпринимательства;

• лицензирование, отдельных видов деятельности;

• антимонопольное регулирование;

• государственное регулирование цен;

• налоговое регулирование;

• защиту прав потребителей и др.

Федеральные законы РФ устанавливают общие правила, которые носят абсолютный характер. Это означает, что принимаемые на их основе и в их дополнение иные нормативные акты, регламентирующие отдельные сферы деятельности, не могут противоречить положениям федеральных законов. Контроль за выполнением установленных законодательными и правовыми актами норм поведения субъектами предпринимательства осуществляют уполномоченные на это (компетентные) государственные органы (министерства и ведомства), органы субъектов РФ, муниципальные органы, а в ряде случаев и общественные организации.

4.1. Порядок государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации

Реорганизация — это изменение юридического лица, при котором все права и обязанности или их часть переходят к другому юридического лицу (лицам), что означает процедуру правопреемства. Способами реорганизации являются: присоединение, слияние, разделение, выделение, преобразование.

Присоединение (поглощение) и слияние проводятся в соответствии с передаточным актом, на основе договоров о присоединении или слиянии, эти процедуры реализуются в тех случаях, когда предпринимателям необходимо:

• смягчить конкуренцию на рынке и повысить свою конкурентоспособность;

• провести финансовое оздоровление коммерческой организации, в т.ч. решить проблему кредиторской задолженности, снизить затраты по ведению бизнеса; получить доступ к дешевым финансовым ресурсам;

• уменьшить влияние на управленческие решения отдельных акционеров путем сокращения их долей в уставном капитале реорганизованной организации.

Разделение и выделение проводятся в соответствии с разделительным балансом. Эти процедуры находят свое применение в тех случаях, когда необходимо:

• увеличить доходы акционеров;

• сделать более доступной и полной для акционеров информацию о финансовом положении каждой организации, где они участвуют, за счет новых обособленных участков бизнеса;

• создать самостоятельный хозяйствующий субъект на базе одного из успешных подразделений (например, филиала), с тем, чтобы сделать его бизнес максимально независимым;

• способствовать карьере топ менеджеров посредством передачи им части акций реорганизованных компаний и соответственно привлечь инвестиции менеджеров в управляемый ими бизнес в целях устранения опасности вывода активов в структуры конкурентов;

• развивать новые сферы приложения капитала посредством спе­циализации бизнеса и привлекать различные категории новых акцио­неров, что должно повысить стоимость реорганизованных фирм.

Передаточный акт и разделительный баланс содержат положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной фирмы в отношении всех ее кредиторов и должников.

Преобразование чаще всего проводится в целях перехода организации к более совершенным организационно-правовым формам (например, общество с ограниченной ответственностью может быть преобразовано в акционерное общество).

В ст. 14 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, установленной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы, созданные путем реорганизации юридических лиц, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы;

• решение о реорганизации юридического лица;

• учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

• договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;

• передаточный акт или разделительный баланс;

• документ об уплате государственной пошлины. Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме установленных Законом о регистрации.

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц и в те же сроки, что и государственная регистрации при создании юридического лица.

В ст. 16 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц» урегулировано, в какой момент юридическое лицо считается реорганизованным в зависимости от формы реорганизации.

1. Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо — прекратившим свою деятельность.

2. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.

3. Реорганизация юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.

4. Реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.

5. Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.

Можно отметить важность применения в данном аспекте норм административного и уголовного права.

Если предприниматель станет осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, то согласно положениям Кодекса РФ об административных нарушениях, такое деяние является правонарушением. Доход, полученный в результате этой незаконной деятельности, подлежит взысканию в соответствующий бюджет.

Согласно ст. 171 УК РФ, уголовная ответственность применяется за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (более 200 минимальных размеров оплаты труда).