21.2. Элита, понятие и основные теории.

Элита — это социальная группа, которая стоит на вер­шине общества. Поэтому выход из ее рядов — это всегда снижение статуса. Политическая элита -- это привилегированная группа людей, занимающая руководящие позиции во властных структурах и непосредственно принимающая участие в выработке политических решений.

Функции политических элит

• стратегическая (долгосрочный прогноз) – обозначает определение политической программы действий на основе агрегированных интересов как общества в целом, так и отдельных классов, наций и социальных групп

• организаторская – реализация на практике выработанного курса

• интегративная – означает укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политических и экономических систем, разрешение любых конфликтных ситуаций ненасильственными методами

• рекрутирование в свои ряды наиболее талантливых представителей из других слоев

В современной элитологии существует несколько направлений, изучающих элиты и их роль в современном обществе.

1. Концепции демократического элитизма – Роберт Даль. Согласно его взглядам:

   1. элита рассматривается как поборница демократических ценностей (свободы, равенство, право на труд)

   2. элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия посредством свободных выборов

   3. элита полностью зависит в своей судьбе от рядовых граждан через систему выборов

2. Ценностная теория элит – Хосе Ортега-и-Гассет.

   1. элита – наиболее ценный элемент общества

   2. формирование элиты не столько результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей масс => главная задача для формирования элиты – это совершенствование механизма отбора или селекции

   3. социальное равенство – это равенство возможностей, а не результатов.

3. Функциональная теория элит – Д. Рисмен, Келле р.

   1. Элита не однородна, а множественна (военная, экономическая..). Множественность определяется многообразием социальной структуры.

   2. Существует дисперсия власти между элитами

   3. Существует конкуренция элит, отражающая определенную конкуренцию между различными сегментами в обществе (например, развитие космоса, конфликт между научной и военной элитами).

   4. Элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, прессы.

   5. Границы между массами и элитами условны. Доступ в элиту открыт всем, кто обладает выдающимися способностями.

Современная политическая элита имеет сложную структуру и отличить друг от друга их можно по подразделам:

1. по отношению к власти: правящие и оппозиционные (контрэлита)

2. по уровню компетенции (высшая – которая принимает решения значимые для всего государства; средняя – региональный уровень; административная – осуществляет исполнительные функции в качестве бюрократии низшего звена)

21.3. Провести сравнительную характеристику дипломатической и консульской службы.

Дипломатическая служба: Дип представительства учреждаются государствами при установлении между ними дип отношений. Право назначать (аккредитовать) дип агентов в другом государстве – активное право посольства. Право принимать представителей иностранных государств – пассивное право посольства. Оно обязывает принимающее гос-во предоставить персоналу посольства особые привилегии и иммунитеты.

Функции дипломатического представительства (Венская конвенция о дипломатических сношениях, принята 1961г, в силу – 1964г)

1. Представительство аккредитующего гос-ва в гос-ве пребывания

2. Защита интересов аккредитующего гос-ва и его граждан в пределах, допускаемых МП

3. Ведение переговоров с правительством гос-ва пребывания

4. Выяснение законными средствами условий и событий в гос-ве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего гос-ва

5. поощрение дружественных отнош между представляемым гос-вом и гос-вом пребывания

+ консульские функции

До направления посла в другую страну МИД письменно предоставляет стране его будущего пребывания объективные данные на него и ожидает получения согласия – агремана (Агреман — предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства). + Верительная грамота — документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве. Заканчивается просьбой соблаговолить верить заверениям посылаемого лица.

Консульская служба: Венская конвенция о конс. сношениях (24.04.1963, вст. в 1967). определяет, что согласие на установление дипломатических отношений означает согласие также и на установление консульских отношений. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой в силу только этого факта разрыв консульских отношений. Если дипломатические отношения отсутствуют, для установления консульских отношений требуется специальное соглашение между государствами. Консульские учреждения, консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений обладают консульскими привилегиями и иммунитетами.

Функции консульства:

1. Защита в гос-ве пребывания интересов представляемого гос-ва и его граждан

2.Содействие развитию торговых, эк, культурных и науч связей между представляемым гос-вом и гос-м пребывания

3.Выяснение всеми законными путями условий и событий жизни гос-ва пребывания, сообщение о них правительству представляемого гос-ва

4.Выдача паспортов, проездных документов и виз

5.Оказание помощи и содействия гражданам предоставляемого гос-ва

6. Исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния

7.Представительство граждан представляемого гос-ва в судебных и иных учреждениях гос-ва пребывания, если такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов

8. осуществление надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого гос-ва, и самолётов, зарегистрированных в этом гос-ве + оказание им помощи

Указанные функции исполняются только в пределах консульского округа

Консульский округ - определенная территория государства пребывания, на которой в соответствии с соглашением между правительствами договаривающихся государств консульское должностное лицо выполняет возложенные на него обязанности. Экзекватура - разрешение государства пребывания на реализацию консульских функций (в пределах консульского округа). Государство пребывания может отказать в выдаче К.э., а также в любое время отобрать без объяснения причины.

Отличие консульства от посольства, миссии: посольство занимается в первую очередь решением политических вопросов (переговоры, сбор информации о стране пребывания), а консульство осуществляет контакты с местными властями, занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы, справки и др.).

Билет 22. 1. Политический «ландшафт» современной России. Основные политико-идеологические концепции, их перспективы в XXI веке.

Основные современные идеологии - либерализм, социализм, национализм

Появление первых партий в России относится к концу XIX — началу ХХ века. В начале прошлого века партии стали важным фактором политической жизни России, особенно сильный толчок к их формированию и консолидации дала буржуазная революция 1905 года.

После распада Советского Союза парламентские выборы проходили три раза — в 1993, 1995 и 1999 годах. В выборах 1993 года принимали участие 13 политических организаций, большая часть которых никак не обозначила политическую позицию в своем названии. В 1995 году в парламентской кампании участвовали уже 43 избирательных объединения, при этом ситуация наблюдалась та же, что и в 1993 году — лишь две — три организации обозначили свою идеологию в названии и программных документах

Идейным отцом современного российского либерализма считается идеолог шокотерапии, лидер партии ДВР Е.Гайдар.

Цели либералов

• решение проблем XIX в., заключающееся в формировании правового государства;

• проблем начала ХХ в., состоящих в искоренении остатков социального и промышленного феодализма,

• резкой демонополизации экономики,

• борьбе с фашизмом, другими крайними формами саморазрушительного национализма

России, по мнению Гайдара, приходится одновременно решать проблемы, характерные только для нее. Это:

• формирование среднего класса,

• осознание обществом и государством идеи легитимности частной собственности и др.

Партии: «Правое дело» (май 1999 г.). Союз правых сил (СПС)

Одним из основных идеологов (если не главным) российского консерватизма стал В.Рыжков – лидер фракции НДР в Госдуме

В основу своей идеологии нынешние российские консерваторы положили три ценности: свободу, развитие и традиции.

Ценности российских консерваторов

• Общественные: свобода печати, слова, собрания, митингов, вероисповедания.

• Вечные... Частная собственность ставится нами во главу угла всей экономики, в то же время государство должно железной рукой собирать налоги и бороться с теневой экономикой. Разумеется, государство не определяет цены и не решает, как и что производить. Низкие налоги и благоприятные условия для открытия и ведения «своего дела». Под «своим делом» консерваторы имеют в виду не только предпринимательство, но и труд врача, учителя, журналиста – любого квалифицированного и честного специалиста. Необходимо возвратить в общество высокую деловую этику».

Что касается традиции, то в изложении российских консерваторов это: «патриотизм, государство, религия, семья, язык, культура, история».

Партии в госдуме России сегодня (для справки)

• «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 235

• «Коммунистическая партия Российской Федерации» 92

• СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 64 (Левоцентристская политическая партия, придерживающаяся идеологии социал-демократии)

• «Либерально-демократическая партия России» 55