18.2. Международные отношения накануне Второй мировой войны. Сущность «политики умиротворения».

Политика умиротворения — это политика основанная на уступках и потаканиях агрессору. Состоит в урегулировании искусственно разжигаемых государством-агрессором международных споров и разрешения конфликтов посредством сдачи стороне, ведущей агрессивную политику, второстепенных и малозначимых, с точки зрения авторов этой доктрины, позиций и вопросов.

Термин наиболее часто употребляется для обозначения внешней политики британского правительства во главе с Невиллом Чемберленом, а также Болдуином и Макдональдом в отношении нацистской Германии в 1933—1939 годах, особенно явственно проявилась в 1937—1939 годах. Такая политика привела к окончательной деградации Версальской системы,Лиги Наций и системы коллективной безопасности, радикальному изменению баланса сил в Европе, ослаблению геополитических позиций Великобритании и Франции, усилению Германии и приходу к власти правых сил во главе с А. Гитлером.

Принимая "политику умиротворения" перед II Мировой Войной Западные государства (в частности, Англия и Франция) рассчитывали на то, что путем уступок и компромиссов можно было остановить агрессора. Таким образом, Великобритания и Франция, закрыв глаза на агрессию нацистов (обвиняя их только на словах), надеялись на то, что амбиции фашизма будут удовлетворены за счет более слабых государств (Австрии и Чехословакии, например).

После подписания Мюнхенского соглашения советская разведка докладывала, что политика умиротворения Гитлера не срабатывает, а уступки лишь подстегивают агрессора.

18.3. Сравнит. Анализ трех основных внешнепол. Идеологий 1930-х годов – коммунист., нац.-социалистической, либеральной.

Коммунисты (СССР) — очень влиятельная сила на международной арене. Очень помог экономический кризис: быстро провели индустриализацию. По дешёвке покупаем разное современное оборудование, развиваемся экономически, ведём активную внешнюю политику по всем фронтам.

НС — за полный пересмотр В.-В. Системы и новый мировой порядок. До кризиса эти страны вели межд. Дела путём дипломатических отношений, а во время кризиса — открытыми военными акциями.

Либ. - политика «умиротворения агрессора». Не оказывают серьёзного противодействия, а больше оказывают помощь НС. Огромная роль: стремление использовать агрессоров для борьбы против СССР (Например, Мюнхенский пакт 1938 г.)

Билет 19. 1. Основные международные государственные организации и специфика их деятельности.

ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года. Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государства. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, созданный несколькими государствами Евразии (в разное время организация объединяла от 6 до 9 государств) на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года. Члены: Армения, Беларусь,Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия — ГУАМ. ( примерно тоже самое,что и ОДКБ)

СНГ — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому, — все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

•сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

•всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

•обеспечение прав и свобод человека;

•сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

•взаимная правовая помощь;

•мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

Члены: Азербайджан Армения Белоруссия Казахстан Киргизия Молдавия Россия Таджикистан Узбекистан

Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) — соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основывающееся на модели Европейского Сообщества (Европейского союза). Соглашение НАФТА было подписано 17 декабря 1992 и вступило в силу 1 января 1994.

Основной целью НАФТА является устранение барьеров в сфере торговли и инвестиций между США, Канадой и Мексикой. В то время как Европейский союз базируется на концепции федеральной политики с распределением власти между его органами — Советом, Комиссией, Парламентом и Судом Правосудия, с одной стороны и членами-государствами с другой, НАФТА строит интеграцию на основе конфедеративных связей между независимыми суверенными государствами. Взаимодействие в сфере торгового оборота в каждом из этих государств поддерживается автономными директивными органами в рамках, установленных НАФТА.

МЕРКОСУР — общий рынок стран Южной Америки. МЕРКОСУР объединяет 250 млн человек и более 75 % совокупного ВВП континента.

В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай (с июля 2006 начата процедура вступления, между тем до настоящего времени парламенты не всех членов союза дали своё согласие на принятие Венесуэлы в члены), а в качестве ассоциированных членов — Чили,Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу; также проводятся консультации о расширении сотрудничества с Кубой.

ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ).

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

•«Первая корзина», или политико-военное измерение:

•контроль над распространением вооружений;

•дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

•меры по построению доверительных отношений и безопасности;

•«Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

•экономическая и экологическая безопасность.

•«Третья корзина», или человеческое измерение:

•защита прав человека;

•развитие демократических институтов;

•мониторинг выборов;

ШОС — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы.

Общая территория входящих в ШОС стран составляет 30 млн км², то есть 60 % территории Евразии. Общая численность населения стран ШОС равна 1 млрд. 455 млн человек (2007 год) (четвёртая часть населения планеты). Экономика КНР — вторая в мире по ВВП послеСША (также уступает суммарному ВВП Евросоюза).

ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФАСЕАН), а занимает промежуточную позицию. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

ЕС — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году на принципах Европейских сообществ. С пятьюстами миллионами жителей доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. 17 стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Билет 20. 1. Восток-Запад: поворот к конфронтации в конце 70-х- начале 80-х годов ХХ века, его причины и последствия.

Разрядка 70-х годов не стала долгосрочной политикой. Не была преодолена логика "холодной войны" и подозрительность между великими державами. Противостояние между Западом и Советским Союзом вступило в решающую фазу.

К концу 70-х годов наметилось резкое обострение международной обстановки. Стало понятно, что бесполезно возлагать серьезные надежды на Хельсинской договоренности. СССР не спешил выполнять свои обязательства в гуманитарной сфере, Запад же не пытался отказаться от силового противостояния коммунистическому блоку.

В ответ на размещение советских ракет средней дальности в Восточной Европе сессия Совета НАТО в Вашингтоне в мае 1978 г. одобрила долгосрочную программу увеличения военных расходов на 3% в год в течение 20 лет. 12 декабря 1979 в Брюсселе было принято решение о размещении в Великобритании, Бельгии, ФРГ, Италии 574 крылатых ракет и ракет "Першинг-2".

В декабре 1979 г. СССР ввел свои войска в Афганистан. Поддержка Советским Союзом непопулярного в стране режима вызвала подъем патриотических чувств и массовое сопротивление населения. Иран и Пакистан открыли свои территории для размещения баз повстанцев. США, арабские страны, Китай оказали значительную военную помощь повстанцам. СССР получил свой Вьетнам с таким же шансом на успех. СССР осудила мировая общественность, США не ратифицировали Договор СНВ-2 и наложили эмбарго на продажу зерна в СССР. Даже некоторые страны социалистического лагеря не поддержали действия советского руководства, многие страны бойкотировало Олимпиаду1980 г. в Москве. Разрядка была окончательно похоронена.

На конец 1970-х годов приходится резкое обострение отношений между США и Ираном. В феврале 1979 г. в Иране состоялась революция, в результате которой была свергнута монархия и власть перешла в руки фундаменталистского духовенства во главе с аятоллой Хомейни. Революция в Иране открыла новую страницу в международных отношениях. Она стала показателем дальнейшего размывания биполярной системы мира. Революция дала толчок к распространению идей фундаментализма в исламском мире, углубила противоречия между христианской и исламской цивилизациями. Участились случаи международного терроризма, который стал общим бедствием для многих стран.

События в Иране нанесли серьезный удар по престижу США. Это привело к падению администрации президента Картера. Развитие событий окончательно убедило американцев в необходимости проведения более жесткой внешней политики. На президентских выборах 1980 победу получил республиканец Р. Рейган, который предлагал отказаться от разрядки и провести перевооружение американской армии.

Новая американская администрация одобрила стратегию "соперничества", согласно которой планировалось развивать перспективные вооружения, максимально используя научно-технические достижения, в которых США имеют приоритет. Эта стратегия должна была не только обеспечить военное преимущество, но и экономическое истощение СССР. В рамках данной стратегии была разработана политика "прямого противоборства ", которая предусматривала решительно использования военной мощи для достижения политических целей. Важной ее особенностью является положение о подготовке США к решению войн разных масштабов и интенсивности.

23 марта 1983 президент СШАР. Рейган сделал заявление о разработке в США программы СОИ (стратегическая оборонная инициатива). Программа предусматривала создание глобальной противоракетной обороны с элементами космических вооружений. Это означало, что гонка вооружений переносится и на космическое пространство, а все договоренности об ограничении стратегических вооружений фактически теряют силу. К участию в этой программе приглашался и СССР.

Реакция Советского Союза на программу была резко отрицательной. Разработка анти-СОИ требовала больших ресурсов, материальных затрат, которых бы советская экономика не выдержала. Фактически программа СОИ стала блефом и одновременно провокацией США, чтобы развалить экономику СССР, ведь СОИ не давала абсолютной гарантии защиты территории США и их союзников.

В 80-х годах основной ареной противостояния двух военно-политических блоков вновь стала Европа. ОВД и НАТО активно размещают здесь ядерное оружие первого удара, увеличивают арсеналы неядерных вооружений. При сохранении относительного паритета СССР и его союзники имели преимущество в бронетанковой технике в 3 раза, артиллерии в 6 раз, средствах ПВО в 5 раз. Блок НАТО имел преимущество в противотанковых средствах, боевых вертолетах, флота. Преимуществу СССР в наступательных вооружениях НАТО решает противопоставить новую оборонную стратегию. В ноябре 1984 г. Комитет по планированию НАТО одобрило план главнокомандующего НАТО Роджерса. В основу плана была положена идея глубокого удара по второму эшелону войск противника с применением неядерных высокоточных систем вооружения.

Наряду с обострением положения в Европе продолжалось противостояние и в странах "третьего мира". Линия противоборства между СССР США проходила через Афганистан, Центральную Америку и Юг Африки.

Обострение международного положения в первой половине 80-х годов было не меньшим, чем в 50-60-х годах. Как и раньше противостояние сопровождалось пропагандистской риторикой. Советский Союз призвал к миру и в то же время направлял свои войска в Афганистан. Президент США объявил СССР "империей зла" и призвал к "крестовому похода "против коммунизма, при этом значительно увеличились ядерные потенциалы стран. В мире насчитывалось 50 тыс. ядерных зарядов суммарной мощностью 16тыс. мегатонн. Всем этим управляли автоматизированные системы. В таких условиях чрезвычайно опасными становились даже незначительные технические ошибки. Крупнейшая количество ядерных вооружений была сосредоточена в Европе: 20 тыс. единиц ядерного оружия, 25 тыс. самолетов, 120 тыс. танков, 11 млн. военнослужащих. В случае широкомасштабного конфликта, даже без применения ядерного оружия, Европа с ее 200 атомными реакторами, развитой химической и нефтеперерабатывающей промышленностью превратилась бы в руины.

Ярким примером этого безумия было уничтожение советскими средствами противовоздушной обороны (ПВО) 1 сентября 1983 южнокорейского самолета над о. Сахалин, в результате чего погибло 296 пассажиров.

Итоги. Карибский кризис имел протрезвляющее действие на лидеров сверхдержав. Началось движение в сторону осуществления согласованных мер по снижению риска начала ядерной войны. Ключевыми на этом пути стали договоренности между СССР и США об ограничении ядерных вооружений (ОСВ-1, ОСВ-2), системы ПРО и т.д.

Важным достижением разрядки стало урегулирование границ в Европе, взаимное дипломатическое признание ФРГ и ГДР, принятия их к ООН, компромиссное решение относительно Западного Берлина. Кульминацией разрядки в Европе стал Хельсинский заключительный акт (1975 г.).

Разрядка не остановила соперничество СССР и США за влияние на другие континенты. Осуществлена в 70-е годы попытка СССР укрепить свое влияние в странах Африки и Азии, была расценена США как такая, что противоречит духу разрядки. Важным поводом к ее срыву стало введение в Афганистан советских войск.