Билет 1. 1. Национальное гос-во как основной субъект МО. Снижается или повышается его роль в условиях глобализации?

Государство (территория, население, органы управления) является бесспорным международным актором, отвечающим всем вышеназванным критериям этого понятия. является основным субъектом международного права.

Современная форма государственности связана с понятием суверенитета. это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства, обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.

в современном мире государства все в большей степени вынуждены поступаться частью своих прерогатив, будучи ограниченными в принятии тех или иных политических решений.

Главным, с точки зрения проблемы государственного суверенитета, следствием процессов глобализации является противоречие между нарастающей экономической и политической взаимозависимостью стран и народов, с одной стороны, и сохранением за государством права самостоятельно и по своему усмотрению решать собственные проблемы - с другой. Следствием этого процесса является утрата государством ряда своих функций на международной арене и появление на ней большого числа новых акторов — межправительственных международных организаций, принимающих на себя ряд функций, делегируемых им отдельными государствами, что фактически ограничивает внешний суверенитет последних. Обратная же сторона процесса глобализации и возникновения наднациональных органов власти — этнический сепаратизм, усиление власти на местах. Таким образом, исследователи глобализации отмечают два, казалось бы, взаимоисключающих процесса - интеграцию и децентрализацию, каждый из которых не способствует сохранению «статус кво» для принципа суверенности. Кроме того, последние события на международной арене показали, что государство утрачивает свой основной признак - монополию на законное насилие в силу распространения и утверждения универсальной идеологии приоритета прав человека, которые зачастую ставятся мировым сообществом выше государственных интересов. Государство зачастую неспособно справиться с вызовами, которые ему предлагает глобализация, что приводит к необходимости реструктуризации властных отношений в обществе.

1.2. Понятие «система международных отношений», ее параметры и подсистемы.

Международная система – система взаимоотношений между государствами и/или другими субъектами МО. Понятие о международной политике как о соперничестве 2х государств устарело. Система полиархична - с одной стороны, возросшее многообразие участников мировой политики, в число которых помимо государств сегодня вошли субгосударственные и транснациональные группы интересов, международные сети (включая террористические), а также многосторонние международные институты. С другой стороны - ситуация, в которой субъекты международных отношений борются за «ресурсы, поддержку и лояльность» лиц, формирующих данные субъекты.

Типология систем МО:

1) Система свободная биполярная – есть 2 сверхдержавы, но руки у них связаны, оказывают взаимное сдерживающие влияние

2) Жесткая биполярная – у сверхдержав руки развязаны

3) Универсальная – теоретическая модель универсальной сильной организации, которая сможет командовать государствами, государства в свою очередь передают ей свои политические полномочия

4) Система баланса сил – сильные игроки нейтрализуют друг друга, т.е. уравновешивают, никто не может взять вверх над другими

5) Иерархическая система (однополярная)

6) Система вето – когда все государства будут иметь ядерное оружие, каждое из них сможет накладывать вето на любое из решений

Подсистемы (уровни): глобальная, региональная, субрегиональная (Персидский залив), групповая (НАТО, ЕС).

1.3. Проанализировать возможности и пределы использования политики «баланса сил» на современном этапе.

Баланс сил (по Хазанову) – политика маневрирования в целях не дать какому-либо государству возможности скопить силы, которая будет превосходить силу коалиции его соперников.

Международный баланс сил - существенный стабилизационный фактор в сообществе суверенных государств, направленный на сохранение независимости каждой единицы в системе государств, не допуская увеличения мощи одного из них до таких пределов, когда они начинают угрожать всем (Г. Моргентау).

Мир стал постоднополярным.

еще один вариант – мир, основанный на балансе сил и интересов, на договоренностях между основными центрами силы современного мира об общих правилах игры. Подобная система уже работала в XIX веке, в период между наполеоновскими войнами до Первой мировой. В течение столетия, с 1814 по 1914 годы, существовал так называемый европейский концерт держав, основанный именно на общих правилах игры, на балансе сил и интересов. И этот «концерт» обеспечивал в свое время самый мирный отрезок в истории человечества. Конечно, были войны и в тот период – Крымская, франко-прусская, балканские войны, разные войны на периферии, когда Россия завоевывала Среднюю Азию, и т.д. Но если сравнить этот отрезок с любым другим отрезком в истории человечества, окажется, что времена «концерта держав» были самым мирным периодом в истории человечества. Нужна реформа системы глобального управления, глобальных институтов, которая позволит отразить реалии и сложности современного мира.

Центральным элементом международной системы остается ООН, а единственный якорь стабильности в современном мире – международное право, которое основано на Уставе ООН. необходимо реформировать систему ООН.

Вывод: На современном этапе происходит серьезное изменение политической ситуации, развивающиеся страны начинают играть все большую роль в международных отношениях, например, сейчас, большинство региональных организаций создается развивающимися странами, причем никто не стремится позвать туда США. Скорее всего, на данный момент, о балансе сил в международных отношениях приходится рассуждать как о балансе сил между региональными организациями, а не как о балансе сил между отдельными странами. В такой ситуации роль балансира отводится ООН.

Билет 2. 1. Образование Версальско-Вашингтонской системы МО. Политика Советской России в 1920-е годы.

Установление версальско-вашингтонской системы м/о Как изменился баланс сил в Европе по завершении 1МВ:

• Германия, одна из ведущих держав, претендовавшая на роль гегемона в Европе, потерпела поражение

• Распались 4 империи (Германская, Австро-Венгерская, Российская, Османская)

• На лидирующие позиции вновь вышли Англия и Франция

• Шло постепенное вовлечение США в европейские дела

• Появилась Советская Россия – новый политический режим

Парижская конференция в январе 1919г, участвовало 27 государств, воевавших на стороне Антанты или объявивших войну Германии, но России не было. Эта конференция должна была построить новую систему м/о, цель которой – недопущение войны. Решения версальского мира заложили основы 2МВ, т.к. страны Антанты не были великодушны по отношению к проигравшим и возложили на них всю тяжесть после военного устройства (их даже не пригласили на конференцию – их судьба решалась без них).

Как поступить с Германией?
Кто	Франция (Жорж Клемансон)	Англия, США (Дэвид Ллойд Джордж)
Что	Стремилась свести на нет будущее влияние Германии на Европейские страны	«Меморандум Ллойд Джорджа из Фонтен Бло» - проявить в отношении Германии снисходительность
Как	С помощью репараций выкачать из Германии последние средства С помощью территориальных отторжений сократить территорию и ресурсы
В чем выгода	Сама Франция помимо Эльзаса и Лотарингии претендовала на Рейнскую область	От сил Германии зависит спокойствие – только она есть противовес России Сильная Германия нужна была Англии в качестве противовеса Франции на континенте

Одним из первых решений Парижской конференции стало создание специального органа против войн – Лиги Наций. Ее создатели помнили, что причиной войны были колонии, и для решения этой проблемы была введена мандатная система (ЛН выдавала метрополиям временные полномочия на владения колонией, таким образом, сами метрополии привыкали к мысли, что владение это временное.

В целом версальский мир обеспечил Франции лидирующие позиции в Европе, хотя не все было как ей хотелось. Эльзас и Лотарингия она получила без проблем, но Рейнская область осталась у Германии, хотя и была демилитаризирована (ни одного солдата). В пользу Польши отторгалиьс территории, полученные Пруссией при разделах Польши + «польский коридор» (часть побережья Балтийского моря + Гданьск), так Восточная Пруссия стала анклавом Германии; так же значительные земли отошли Чехословакии. В общем, Германия потеряла 1/8 территории и 1/9 населения + была лишена колоний. Германии было запрещено объединяться с Австрией, даже в таможенный союз. Гарантом выполнения Версальского мира была Франция, договор был подписан немецкой делегацией под угрозой продолжения войны 28 июня 1919г. Он не только подрывал авторитет Германии, но и ущемлял ее суверенитет.

Внешняя политика России в 1920е гг Россия оставалась вне мирового сообщества. Троцкий объявил доктрину о мировой революции и тем самым напугал Европу. Также для победителей 1МВ Россия была предательницей, т.к. в самый важный момент заключила сепаратный мир с Германией. У внешней политики большевиков было 2 лица: 1) традиционное (был создан НКИД (народный комиссариат по иностранным делам), он общался с буржуазными странами в соответствии с принятыми нормами); 2) революционное (в марте 1919г Ленин создал Коминтерн – эта организация вела революционную и подрывную работу в европейских странах).

В 1920г были заключена мирные договоры с Эстонией, Латвией, Литвой и Финляндией. На соглашение не шла только Польша. 10 апреля 1920г Польша согласилась на переговоры в Борисове, однако они были сорваны. И 25 апреля польские войска начали наступление на белорусском направлении. На следующий день польский премьер Юзов Пилсудский заявил о желании занять Украину. Отбив нападение польской армии, советские войска перешли в контрнаступление и стали продвигаться к Варшаве. Польша, получаю поддержку от Англии и Франции, отказывалась от мирных переговоров. 18 марта 1921г между Россией и Польшей был подписан мирный договор, граница была установлена восточнее линии Керзона (Гродно — Яловку — Немиров — Брест-Литовск — Дорогуск — Устилуг, восточнее Грубешова, через Крылов и далее западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля до Карпат, которая была рекомендована 8 декабря 1919 Верховным советом Антанты в качестве восточной границы Польши).

Весной 1922г (10.04 – 19.05) в Генуе состоялась экономическая конференция, по проблеме установления европейского мира и облегчению репараций для Германии. Россию представлял Чичерин. В Генуе продолжились переговоры между Германией и советской Россией, начатые в Берлине. 16 апреля был подписан Раппальский договор - стороны обязывались восстановить дипломатические отношения, установить и развивать экономические отношения, взаимно отказались от возмещения военных расходов, Германия признала национализацию немецких предприятий на территории СССР, а Советская Россия отказалась от репараций с Германии.

1923-1925гг – Россия установила дипотношения со многими странами, этот период вошел в история советской внешней политики как «полоса признаний». В октябре 1925г – Локарнская конференция – Германия принята в ЛН. К Локарнским соглашениям СССР отнесся отрицательно, т.к. Германия могла участвовать в антисоветских выступлениях, а через ее территорию к СССР могли пройти войска Антанты. Очень важную роль сыграл советский договор «о ненападении и нейтралитете» (апрель 1925): 1) продолжение политического и экономического сотрудничества 2)сохранение нейтралитета в случае нападения на одну из сторон 3) не вступление в коалиции, стремящиеся к финансовой и экономической блокаде 4) Германия обязывалась противодействовать антисоветским настроениям в ЛН