Тема 9. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов.

1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. Порядок признания размещения заказа недействительным.

2. Порядок, форма и сроки подачи жалобы. Жалоба на действия (бездействие) заказчика.

3. Содержание жалобы. Возвращение жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

4. Сроки рассмотрения жалобы. Последствия подачи жалобы. Отзыв жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

5. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

6. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. Органы государственной и муниципальной власти осуществляющие контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

7. Формы контроля. Основания и порядок проведения плановых и внеплановых проверок. Меры, применяемые орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае нарушения законодательства о Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Тема 10. Ответственность участников отношений по обеспечению государственных и муниципальных нужд.

1. Основные положения ответственности участников отношений по обеспечению государственных нужд.

2. Ответственность за неисполнение государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд.

3. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

4. Ответственность за невыполнение оборонного заказа.

5. Ответственность поставщиков за необоснованное уклонение поставщика от заключения государственного контракта (договора) на поставку материальных ценностей в государственный резерв. Ответственность поставщиков за просрочку поставки (закладки), недопоставку (неполную закладку) материальных ценностей в государственный резерв.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

Нормативные акты российской Федерации

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 31. - Ст. 3823.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 5. - Ст. 410.

3. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд : Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ (ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - Ст. 3303.

4. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - N 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

5. О поставках продукции для федеральных государственных нужд : Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 24.07.2007)// Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 34. - Ст. 3540.

6. О государственном оборонном заказе : Федеральный закон от 27.12.1995 N 213-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 1. - Ст. 6.

7. О государственном материальном резерве : Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 1. - Ст. 3.

8. Об установлении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России : Указ Президента РФ от 25.06.1997 N 630 // Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 26. - Ст. 3032.

9. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (вместе с "Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд") : Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305

10. Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства : Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 12. - Ст. 1438.

11. О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства : Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (ред. от 17.03.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 46. - Ст. 4793.

12. Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета : Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 N 714 (ред. от 10.01.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 43. - Ст. 4097.

13. О мерах по реализации статьи 4.1 Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Правилами утверждения перечней объектов, которые предназначены для добычи, переработки, транспортирования, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, и при охране которых используются гражданское и служебное оружие и специальные средства") : Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1056 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 3. - Ст. 381.

14. О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд : Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 (ред. от 27.10.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 9. - Ст. 1017.

15. О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд : Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 // Собрание законодательства РФ. – 2008. - N 30 (ч. 2). - Ст. 3646.

16. О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд") : Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 26.05.2008) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 28. - Ст. 2669.

17. Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами : Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 N 147 // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 12. - Ст. 1412.

18. О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд : Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 26 (ред. от 26.07.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 3. - Ст. 277.

19. О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд : Постановление Правительства РФ от 02.06.2001 N 436 (ред. от 08.08.2003) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 24. - Ст. 2451.

20. О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов) : Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1222 (ред. от 03.09.1999) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - N 40. - Ст. 4591.

21. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : Письмо ФАС РФ от 26.09.2007 N ИА/17413 // Справочно-информационная система «Консультант плюс».

22. О разъяснениях положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : Письмо Минэкономразвития РФ от 16.08.2007 N Д04-3145 // Справочно-информационная система «Консультант плюс».

23. О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд : Письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 N 11812-КА/Д04 // Администратор образования. – 2007. - N 20.

Нормативные акты Забайкальского края

1. Об установлении полномочий Администрации Читинской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Закон Читинской области от 28.12.2005 N 759-ЗЧО // Забайкальский рабочий. – 2006. – 25 января. - N 16.

2. Об утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Забайкальского края с государственными заказчиками Забайкальского края в сфере размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Забайкальского края : Постановление Правительства Забайкальского края от 03.03.2009 N 81 // Азия-Экспресс. – 2009. - N 11.

3. О мерах по организации системы государственного заказа Читинской области"

4. (вместе с "Положением об организации деятельности органов исполнительной власти Читинской области в сфере формирования, размещения и исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Читинской области") : Постановление Администрации Читинской области от 14.03.2006 N 64-А/П (ред. от 19.11.2007) // Азия-Экспресс. – 2006. - N 16.

5. О расчетах за поставки сельскохозяйственной продукции для региональных государственных нужд : Постановление Администрации Читинской области от 04.08.2003 N 245-А/П (ред. от 23.08.2007) // Азия-Экспресс. – 2003. - N 41.

6. О расчетах за поставки сельскохозяйственной продукции для региональных государственных нужд (вместе с "Порядком установления нормативных соотношений между стоимостью закупаемого сельскохозяйственного сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, поставляемой для региональных государственных нужд : Постановление Администрации Читинской области от 29.10.2002 N 263-А/П (ред. от 23.08.2007) // Азия-Экспресс. – 2002. - N 58.

7. О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ : Решение Думы городского округа "Город Чита" от 22.12.2005 N 217 (ред. от 26.10.2006) // Читинское обозрение. – 2005. - N 52.

8. Об утверждении Временного порядка пользования официальным сайтом Читинской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом : Постановление Администрации Читинской области от 05.05.2006 N 121-А/П // Азия-Экспресс. – 2006. - №30.

9. О реализации Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Постановление Администрации Читинской области от 24.01.2006 N 11-А/П (ред. от 05.05.2006) // Забайкальский рабочий, - N 21. – 1 февраля. – 2006.

10. Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета : Постановление Администрации Читинской области от 14.07.2003 N 225-А/П (ред. от 31.08.2005) // Азия-Экспресс. – 2003. - N 36.

Судебная практика

1. О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 24 // Вестник ВАС РФ. – 2006. - N 8.