10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги

Згідно зі статтею 11 закону про держзакупівлі, голова та секретар комітету з конкурсних торгів повинні пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель (відповідно до останніх змін і доповнень до закону про держзакупівлі). За бажанням, таке навчання можуть пройти також інші члени комітету з конкурсних торгів. 

Існує 2 види навчання: поглиблене вивчення (тривалість принаймні 5 днів, призначене переважно для початківців у сфері державних закупівель) та тренінг (2 дні для досвідчених професіоналів). Умови (правила) проведення таких навчальних курсів мають бути затверджені Міністерством економічного розвитку і торгівлі. Такі умови мають містити вимоги до організацій, які можуть провести таке спеціалізоване навчання, а також вимоги до програми навчання та викладачів.

У той же час спостерігається явна нестача сучасних поглиблених навчальних програм та навчальних курсів для спеціальних цільових груп (працівників контролюючих органів, місцевих органів влади тощо), що створює значний простір для навчальної діяльності у цій сфері.

Також варто згадати, що фахівцями проекту ЄС була розроблена спеціальна учбова програма (модуль) для дистанційного навчання. Ця учбова програма-модуль призначена для використання у якості платформи для безкоштовного дистанційного навчання членів комітетів з конкурсних торгів з офіційного веб-сайта Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Планується, що зареєстровані відвідувачі сайта пройдуть основний курс навчання та складуть залік із застосуванням комп’ютерної програми перевірки знань за методом «питання-відповідь», яка діє на основі методу випадкових чисел. Програма-модуль також містить ряд прикладів практичних ситуацій з відповідними пояснювальними нотатками.

1 Директива Ради ЄС 89/665/EEC від 21 грудня 1989 року про координацію законів, правил та адміністративних положень, які стосуються застосування процедур розгляду та визначення переможців для укладення державних договорів про постачання товарів та виконання робіт.

2 Цей ширший принцип був підкреслений Європейським судом у об’єднаних справах C-46/93, Brasserie de Pêcheur та C-48/93, Factortame. Зокрема суд визначив, що: "відшкодування збитків чи шкоди, завданої фізичним особам в результаті порушень законодавства Співтовариства, повинно бути пропорційним понесеним збиткам чи завданій шкоді, щоб забезпечити ефективний захист їхніх прав".

88