- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
Вимоги щодо постачальника
Одночасно з вимогами щодо самої послуги замовник може встановити ряд інших вимог, яким має відповідати постачальник, при цьому такі вимоги не будуть безпосередньо пов’язані з якістю чи змістом послуги, а отже і не впливатимуть на предмет конкуренції. Ці вимоги не становлять собою кваліфікаційних критеріїв, а отже не стосуються рекомендацій чи робочого досвіду. Вимоги до постачальника пов’язані з договірними положеннями стосовно зазначених нижче питань.
Так, може існувати потреба визначити, що:
Працівники учасників повинні мати певний освітній рівень.
Учасник торгів може чи повинен використовувати будівлі чи матеріали, які надаватимуться органами місцевої влади (а також потенційні умови їх повернення).
Постачальник відповідає за утримання в належному порядку матеріалів, будівель тощо.
Постачальник дотримується певних стандартів кадрової політики щодо поведінки працівників, зокрема, питання куріння, вживання алкогольних напоїв, оплати лікарняних, дотримання конфіденційності.
Учасник торгів має виконувати певні соціальні зобов’язання, зокрема, забезпечення соціальних потреб.
Учасник торгів має взяти на себе певні екологічні зобов’язання.
З постачальником можна зв’язатися впродовж певного проміжку часу.
Учасник торгів повинен мати певні страхові поліси.
Чи дозволяється користуватися послугами субпідрядників.
Певні правила ідентифікації працівників, наявності уніформи чи спецодягу.
Питання дотримання учасником торгів певних принципів менеджменту.
Питання реагування на можливі скарги користувачів.
Питання участі учасника у повторних торгах.
За жодних обставин такі вимоги не повинні становити потенційних чи фактичних технічних перешкод для іноземних учасників торгів. Згідно з принципами недискримінації, недопустимі вимоги щодо застосування певних національних чи міжнародних організаційних заходів, тобто, таких, що стосуються енергетики, екології чи робочого місця.
Замовник повинен також пам’ятати про можливі законодавчі вимоги, яким мають відповідати постачальники чи підрядники. Це можуть бути вимоги щодо авторизації чи вимоги щодо освіти.
Стандартні формулювання та проектні договірні положення
З метою спрощення процедур закупівлі, замовник може розглянути застосування стандартних формулювань, які б могли застосовуватися в усій документації конкурсних торгів. Це може стосуватися як формальних, так і договірних вимог. Звісно замовник повинен враховувати ризик того, що стандартні положення, які містять неналежні вимоги, – попри те, що вони можуть бути дуже потрібними при проведенні інших торгів – можуть потрапити до документації конкурсних торгів. Тому враховуючи те, що стандартні формулювання спрощують життя працівникам, які розробляють документацію конкурсних торгів, їх треба ретельно переглядати щоразу, коли замовник хоче їх використати.
Договірні вимоги, які підходять одному договору, можуть становити собою порушення принципу пропорційності в іншому договорі. Це залежить від предмета договору. А тому всі вимоги мають оцінюватися окремо перед остаточним оформленням договору, в якому використовуються стандартні положення.
