Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом

Закон виключає певні договори зі сфери дії закону. Якщо відповідні договори підпадають під визначення договору, на який поширюється виключення, правила не застосовуються, і договір може бути укладений без застосування процедур, передбачених законом.

Такі винятки зазначені у Статтях 12-18 Закону ЄС. Закон ЄС звільняє такі договори від обов’язкового проведення конкурсних торгів перед їх укладенням:

• Договори концесії на будівництво або послуги відповідно до закону про надання концесій;

• про придбання чи оренду, або іншим чином отримання права власності на землю, існуючу будівлю або іншу нерухомість за допомогою будь-яких фінансових засобів, за умови, що цей виняток не стосується договорів про фінансові послуги, пов’язаних з придбанням чи орендою, або отриманням права власності на нерухоме майно будь-яким іншим чином та тих, які укладені перед чи після договору про придбання чи оренду або одночасно з договором про придбання чи оренду;

• про розробку, удосконалення, виробництво чи зміну матеріалів програми, якщо широкомовною компанією планується її трансляція, а також час трансляції;

• про арбітражні послуги та послуги, що надаються з метою примирення сторін;

• про надання фінансових послуг, що стосуються монетарної політики, валютної політики, управління державним боргом та резервами, або фінансових послуг, пов’язаних з випуском, придбанням, продажем чи передачею іншим особам цінних паперів та інших фінансових інструментів, включаючи залучення грошових коштів або капіталу.

• про послуги, які надаються фізичними особами, згідно з трудовими договорами;

• про послуги, пов’язані з науковими дослідженнями, за виключенням лише тих дослідницьких послуг, які повністю оплачує замовник та використовує їх виключно у своїх власних потребах;

• про послуги, які надаються іншою організацією чи особою, яка також є замовником у розумінні цього Закону та має, згідно із законодавством, право надавати таку послугу;

• договори, укладені згідно з іншими положеннями про закупівлі при тому, що права на їх укладання були надані у відповідності до міжнародних правил або угод.

• Цей Закон не застосовується, якщо Кабінет Міністрів, згідно із законодавчими актами про інформацію, визначає умови конфіденційності, або коли виконання договору, пов’язано з державною таємницею оборонного характеру або необхідністю захисту важливих державних інтересів. У кожному конкретному випадку Кабінет Міністрів виносить постанову про захист важливих державних інтересів.

• деякі договори у сфері оборони.

Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму

Договори, вартість яких нижча за порогову вартість, звільняються від обов’язкового проведення конкурсних торгів перед їх укладанням. Порогова вартість в ЄС визначається Європейською комісією та переглядається кожні два роки. Договори, вартість яких нижча за встановлені ЄС порогові суми, регулюються національним законодавством країн-членів ЄС і, переважно, також потребують проходження конкурсних процедур – зазвичай простіших, ніж на рівні ЄС.

Порогові суми також використовуються як засіб вибору належної процедури закупівель.

У наступній таблиці зазначені різні порогові суми, пов’язані з різними закупівельними процедурами:

Прийняті в ЄС порогові суми в євро чинні до 31.12.2011 р.:

ТИП ЗАКУПІВЛІ	ТИП ЗАМОВНИКА
	ДЕРЖАВНИЙ	РЕГІОНАЛЬНИЙ	МУНІЦИПАЛЬНИЙ
Товари/постачання	125 000	193 000	193 000
Послуги	125 000	193 000	193 000
Роботи	4 845 000	4 845 000	4 845 000

Порогові суми за українським законодавством, в гривнях

ТИП ЗАКУПІВЛІ	ТИП ЗАМОВНИКА
	ДЕРЖАВНИЙ	РЕГІОНАЛЬНИЙ	МУНІЦИПАЛЬНИЙ
Товари/постачання та послуги	100 000	100 000	100 000
Роботи	1 000 000	1 000 000	1 000 000

Для договорів з меншою вартістю спеціальна порогова сума не встановлена, але так звана спрощена процедура запиту цінових пропозицій може застосовуватися при закупівлі товарів та послуг на суму до 200 000 грн.

У разі такого договору замовник також зобов’язаний опублікувати відповідне оголошення.

Інші порогові суми стосуються договорів, на які цей закон не поширюється, наприклад, договори за оборонним замовленням, договори, що укладаються замовниками для потреб комунального сектора, а також при закупівлі музейних експонатів.

Важливо знати предмет договору – про надання послуг, виконання робіт чи постачання товарів. Інакше буде неможливо оцінити вартість договору через застосування різних правил у різних областях при оцінці вартості.

Закон ЄС визначає правила розрахунку вартості договорів, щоб запобігти її розрахунку довільним чином. Це зроблено для запобігання ухиленню від виконання закупівельних правил, наприклад, шляхом розрахунку вартості договору меншою за порогову вартість. Наприклад, якщо це змішаний договір, що стосується, як послуг, так і товарів чи робіт, вартість договору має бути сумою всіх послуг чи поставок, передбачених договором.

Якщо на договір не поширюються вищезазначені винятки, щодо такого договору мають проводитися передбачені Законом конкурсні торги, до його укладення.