4. Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”

Конкурсні торги повинні забезпечити відкриту, ефективну і добросовісну конкуренцію та не допускати жодних форм дискримінації стосовно будь-кого з потенційних учасників. Відбір учасників з подальшим врученням завдання має здійснюватися шляхом оцінки об’єктивної і повної інформації, наданої учасниками. Цих принципів слід завжди дотримуватися.

Замовник має представити два комплекси критеріїв, які мають бути включені до досьє конкурсних торгів:

Кваліфікаційні критерії (або критерії відбору) складаються з вимог до виробничих, фінансових та технічних можливостей учасників, а також зазначають підстави для відхилення пропозицій. Структура цих критеріїв відрізняється, залежно від форми конкурсних торгів. У разі обмеженої процедури торгів, вони використовуються як підстава для прийняття рішень під час попередньої кваліфікації учасників та як основа для відмови непідходящим учасникам. У разі проведення відкритих торгів, критерії використовуються як підстава для відмови непідходящим учасникам.

Кваліфікаційні критерії можуть бути розділені на обов’язкові критерії для відхилення пропозицій та вимоги, які мають бути виконані (неповний перелік прикладів кваліфікаційних критеріїв, викладений у статті 47 (економічне та фінансове становище), доповнюється переліком, викладеним у статті 48 (технічні та професійні можливості)):

Критерії відхилення пропозицій

Умови для виключення учасників

Учасник має бути виключений, якщо він банкрут, неплатоспроможний, має податкову заборгованість, засуджений за участь у злочинній організації чи визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення тощо. Існує два види критеріїв для відхилення – ті, які приводять до обов’язкового відхилення, та інші, коли замовник може сам приймати рішення, чи відхиляти пропозицію учасника, у разі невідповідності критеріям. Для детальнішого ознайомлення див. статті 45-51 закону ЄС.

Замовник повинен використовувати об’єктивні критерії та умови, які мають бути відомими всім зацікавленим учасникам/ претендентам.

При застосуванні обмеженої чи погодженої процедури, критерії можуть застосовуватися для зменшення кількості учасників. При цьому, критерії мають бути визначені у відповідності з об’єктивною необхідністю замовника зменшити кількість учасників. Кількість запрошених кандидатів завжди має бути достатньою для забезпечення належної конкуренції.

Важливо відзначити, що після визначення критеріїв у повідомленні про договір (оголошенні про закупівлю) та/або у досьє конкурсних торгів, вони мають застосовуватися. Отже, якщо замовник вимагає наявності переліку виконаних проектів, постачальники мають надати таку інформацію. І головне, що замовник має врахувати таку інформацію при оцінці.

Також слід зазначити, що замовник не повинен застосовувати одні й ті ж критерії при оцінці кваліфікаційних пропозицій та при визначенні переможця процедури закупівлі. Інакше кажучи, кваліфікаційні критерії не повинні (повторно) застосовуватися як критерії визначення переможця.

Кваліфікаційні критерії також називаються “старі новини”, оскільки замовник повинен вирішити, чи зможе постачальник справитися з виконанням договору, переважно ґрунтуючись на інформації про його попередні успіхи.