
- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
Функції комітету з конкурсних торгів
ФУНКЦІЇ |
ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА |
Планування закупівель |
1. Ст. 4.1 Закону про держзакупівлі. 2. Форма річного плану закупівель, затверджена наказом Мінекономіки від 26.07.2010, № 922. |
Вибір процедури закупівлі
|
1. Ст. 12, 20, 33, 35, 37, 39 Закону про держзакупівлі. 2. Наказ Мінекономіки від 26.07.2010 №921 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». |
Оголошення
|
1. Ст. 10 Закону про держзакупівлі. 2. Форми оголошень, затверджені наказом Мінекономіки від 26.07.2010, № 922. |
Підготовка і надання документації конкурсних торгів (досьє)
|
1. Ст. 22 Закону про держзакупівлі. 2. Наказ Мінекономіки від 26.7.2010, №919 «Про затвердження стандартної документації конкурсних торгів». 3. Наказ Мінекономіки від 27.7.2010, №925 «Про затвердження Типового договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) та Інструкції щодо заповнення Типового договору». |
Надання роз’яснень щодо документації конкурсних торгів |
1. Ст. 23 Закону про держзакупівлі. 2. Наказ Мінекономіки від 26.7.2010, №919 «Про затвердження стандартної документації конкурсних торгів». |
Отримання, зберігання, розкриття, оцінка пропозицій та визначення переможця
|
1. Ст. 25, 27, 28 Закону про держзакупівлі.
2. Форми документів, затверджені наказом Мінекономіки від 26.07.2010, № 922, а саме: -- протоколу розкриття пропозицій; -- протоколу оцінки пропозицій; -- реєстру отриманих пропозицій; |
Звітність державних закупівель
|
1. Ст. 19 Закону про держзакупівлі. .
2. Форма звітів про результати різних процедур, затверджена наказом Мінекономіки від 26.07.2010, № 922.
3. Форми статистичної звітності, затверджені Державною службою статистики
|
Участь в розгляді скарг
|
1. Ст. 8.3 та 18 Закону про держзакупівлі. 2. Внутрішні правила (якщо є) комітету з конкурсних торгів. |
Допомога контрольним органам, включаючи створення належних умов при проведенні перевірок, надання всіх потрібних документів та пояснень тощо. |
1. Наказ Головного контрольно-ревізійного управління від 26.06.2007 №136 «Про затвердження Порядку проведення перевірок державних закупівель органами державної контрольно-ревізійної служби».
|
Особливості членства в комітеті з конкурсних торгів
I. Голова комітету з конкурсних торгів
• ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ
- Здійснювати керівництво комітетом з конкурсних торгів, організовувати роботу комітету і нести персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій;
- Вести засідання комітету;
- Призначати заступника (заступників) голови, виконавчого секретаря та визначати функції усіх членів комітету;
- Подавати пропозиції щодо членства в комітеті;
- Пропонувати та затверджувати порядок денний засідань комітету;
- Підписувати відповідну документацію конкурсних торгів (оголошення, повідомлення, листи, досьє, протоколи, звіти);
- Отримати свідоцтво про проходження навчання з питань організації та здійснення закупівель.
• МАЄ ПРАВО
- Підписувати договори (невиключне право – за спеціальним рішенням керівника замовника);
- Ініціювати створення робочих груп для вирішення питань, які виникають під час проведення процедур торгів;
- Залучати спеціалістів зі структурних підрозділів замовника, якщо це передбачено внутрішніми правилами замовника про діяльність комітету з конкурсних торгів;
- Вирішального голосу;
- Приймати рішення про проведення надзвичайних зборів комітету з конкурсних торгів.
II. Заступник голови комітету з конкурсних торгів зобов’язаний
- Виконувати обов’язки голови під час його відсутності (крім підписання договорів про закупівлю, якщо такі повноваження не надані йому окремо керівником замовника). III. Виконавчий секретар комітету з конкурсних торгів
• ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ
- вести протоколи засідань комітету з конкурсних торгів;
- надавати оперативну інформацію членам комітету з конкурсних торгів;
- надавати документацію конкурсних торгів (кваліфікаційну документацію) учасникам;
- зберігати документацію державних закупівель;
- отримати свідоцтво про проходження навчання з питань організації та здійснення закупівель.
IV. Усі члени комітету з конкурсних торгів \
• ЗОБОВ’ЯЗАНІ
- В своїй діяльності керуватися принципами колегіальності та неупередженості при прийнятті рішень, забезпечувати відсутність конфлікту інтересів;
- Дотримуватися вимог чинного законодавства про державні закупівлі;
- Забезпечувати конфіденційність інформації;
- Об’єктивно та неупереджено оцінювати пропозиції учасників процедури закупівлі;
- Отримати свідоцтво про проходження навчання з питань організації та здійснення закупівель;
- Особисто брати участь та голосувати (не передаючи свої повноваження) на усіх засіданнях комітету та при прийнятті рішень.
• МАЮТЬ ПРАВО
- Ознайомлюватися з усіма матеріалами, необхідними для оцінки та порівняння пропозицій;
- Вносити в протоколи засідань комітету з конкурсних торгів свою окрему думку;
- Згідно із законодавством отримувати заохочення (бонуси) за якісне та сумлінне виконання своїх обов’язків з організації процедур закупівлі, включаючи виконання завдань у позаробочий час (якщо це передбачено внутрішніми правилами).