
- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
Якщо замовник отримує невиправдано дешеву пропозицію, щоб її відхилити він має дотриматися певної процедури. Див. статтю 55 закону ЄС.
Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
Після отримання та розкриття пропозицій замовником, учасники не мають права вносити до них навіть найменші зміни або – у цьому випадку – виправляти помилки.
Наприклад неможливо звертатися до учасника з проханням уточнити ціну через ризик, що він знизить ціну, пояснивши це виправленням помилки. Дозволяється звернутися до учасника щодо ціни лише за умови абсолютної очевидності допущеної ним помилки, наприклад, помилкового додавання двох цін.
Повідомлення учасників
Після визначення переможця процедури закупівлі замовник зобов’язаний повідомити всіх учасників про прийняте рішення, і це має бути здійснено одночасно.
Процедура підготовки до укладання договору
До оприлюднення результатів та підписання договору, замовник повинен остаточно з’ясувати з учасником усі потенційно невирішені питання. Однак, справжні переговори дозволяються лише у разі застосування погодженої процедури. У випадку відкритої чи обмеженої процедури, таке остаточне з’ясування може мати форму лише технічного діалогу. Найкраще – це запросити переможця на зустріч для обговорення деталей договору, щоб запобігти помилкам та непорозумінням, які можуть виявитися пізніше під час виконання договору.
Проект договору є складовою частиною досьє конкурсних торгів. Тому, постачальник вже має бути ознайомлений з основними положеннями договору. Єдиним невирішеним питанням перед підписанням договору партнерами є включення до офіційного договору умов пропозиції учасника. Індивідуальною частиною договору може бути, наприклад:
Умови договору, залежні від учасника торгів;
Детальні описи;
Ціни та знижки;
Умови доставки та оплати тощо, які можуть бути скопійовані безпосередньо з досьє конкурсних торгів;
Можливе регулювання цін протягом строку дії договору;
Соціальні та екологічні питання;
Рішення щодо тривалості строку договору, повідомлення про дострокове припинення дії договору тощо.
Якщо зрештою замовник вирішить, що завдання може бути виконано самим замовником чи його підрозділами (власними силами), технічно це призведе до скасування торгів. Замовник не має жодних зобов’язань укладати договір. Однак, слід пам’ятати, що орган оскарження може вимагати ретельного обґрунтування рішення про скасування конкурсних торгів. Таке обґрунтування має бути також надіслане учасникам.
Статистична звітність
Від замовника може вимагатися підготовка статистичної звітності про процедури закупівлі, здійснені протягом минулого року. У іншому випадку йому можуть порекомендувати складати звіт після проведення кожної процедури закупівлі.
Звіт має містити певну інформацію, як-от тип договору, кількість договорів, тип процедури закупівлі, кількість учасників, найменування переможця, строк дії договору, вартість тощо.
Державні закупівлі в Україні
Звіт про результати проведення процедури закупівлі
1. У звіті про результати проведення процедури закупівлі обов'язково зазначаються:
найменування предмета закупівлі;
кількість учасників процедури закупівлі та найменування і місцезнаходження учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
ціни пропозицій конкурсних торгів (цінові пропозиції або ціна пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника) та сума, визначена у договорі про закупівлю;
дата оприлюднення та номер оголошення з відомостями про рамкову угоду, за якою укладено договір про закупівлю (у разі проведення закупівлі за рамковими угодами), опублікованого у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону;
дата оприлюднення і номер повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника), опублікованого в державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону;
дата оприлюднення і номер оголошення про проведення процедури закупівлі та дата оприлюднення і номер оголошення про результати процедури закупівлі, опублікованих у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель, у міжнародному інформаційному виданні з питань державних закупівель Уповноваженого органу (у випадках, передбачених цим Законом) та розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону;
адреса веб-сайту, на якому замовником додатково розміщувалась інформація про закупівлю (у разі наявності);
у разі якщо в результаті проведення торгів не було укладено договір про закупівлю: підстави прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю, якщо таке мало місце;
дата укладення договору про закупівлю;
зведена інформація замовника про наявність та відповідність встановленим законодавством вимогам документів, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, та наявність/відсутність обставин, встановлених статтею 17 цього Закону, із зазначенням відповідних підстав.
2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
3. Усі документи щодо державних закупівель, передбачені цим Законом, зберігаються замовником протягом трьох років.
Етап 6: Строк дії договору