Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі

НАЗВА	ПРОЦЕДУРА ІНФОРМУВАННЯ ПОТЕНЦІЙНИХ КОНТРАГЕНТІВ	ОБМЕЖЕННЯ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕДУР (ВАРТІСТЬ ТА/АБО ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ)	ПРОМІЖОК ЧАСУ МІЖ ПУБЛІКАЦІЄЮ ОГОЛОШЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ (НАДСИЛАННЯМ ЗАПРОШЕННЯ) ТА ВІДКРИТТЯМ ТОРГІВ
Відкриті торги	Оголошення в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” та на офіційному веб-сайті державних закупівель	Немає обмежень	Не менше 30 календарних днів з дня опублікування оголошення
Попередня кваліфікація учасників	Етап І: Оголошення в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” та на офіційному веб-сайті державних закупівель про попередню кваліфікацію Етап ІІ: До участі в торгах запрошуються лише учасники, що пройшли відбір за результатами попередньої кваліфікації	Застосовується у разі необхідності попередньої перевірки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, а також фінансовим, економічним, технічним та організаційним вимогам.	Етап І: Не менше 30 календарних днів з дати оголошення Етап ІІ: Не менше 15 календарних днів з дати запрошення
Двоступеневі торги	Етап І: Оголошення в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” та на офіційному веб-сайті державних закупівель Етап ІІ: Індивідуальні запрошення на основі переговорів на Етапі I та кваліфікації	Замовник не може визначити потрібні технічні чи якісні характеристики (специфікації) товарів (робіт) або визначити тип послуг, і потребує попередніх переговорів з учасниками для прийняття оптимального рішення; Предметом закупівлі є наукові дослідження, експерименти або розробки, дослідно-конструкторські або будівельні роботи.	Stage І: At least 30 calendar days from the notice date Етап ІІ: Не менше 15 календарних днів з дати запрошення
Запит цінових пропозицій	Запити цінових пропозицій, надіслані замовником принаймні 3 учасникам, оголошення в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” та на офіційному веб-сайті державних закупівель	Закупівля товарів чи послуг, для яких існує постійно діючий ринок. Вартість не перевищує 200 000 гривень	Не менше 10 робочих днів з дня опублікування оголошення
Закупівля в одного учасника	Індивідуальні запрошення (якщо замовник віддає перевагу конкурсним переговорам), оголошення в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” та на офіційному веб-сайті державних закупівель	Вичерпний перелік підстав щодо предмета закупівлі зазначено в статті 39 Закону. Застосування цієї процедури має бути добре обґрунтовано замовником.	Договір може бути підписаний не ніж через 14 календарних днів з дати публікації повідомлення про рішення про визначення переможця торгів.

Етап 5: Визначення переможця для укладання договору

Оцінка пропозицій

Ціллю першого ознайомлення з пропозиціями є перевірка їхньої відповідності усім специфікаціям вимог, формальним вимогам тощо. У разі їхньої невідповідності, такі пропозиції визнаються «некондиційними», а отже вони відхиляються.

Замовник завжди має право відхилити некондиційні пропозиції, незалежно від рівня їхньої невідповідності. Замовник зобов’язаний відхилити пропозиції, які не відповідають вимогам чи важливим положенням. Це зобов’язання відповідає принципу рівного ставлення.

Оцінка змісту навіть одного короткого речення, яке може зробити пропозицію некондиційною, потребує чималих затрат часу, але є надзвичайно важливою. Прийнявши некондиційну пропозицію, яка не відповідає вимогам, що стосуються важливих положень договору, замовник порушує правила закупівлі та принципи рівного ставлення, а тому зобов’язаний анулювати такий договір.

Якщо – у разі незначних застережень (щодо відхилень від вимог) – замовник приймає рішення врахувати таку пропозицію, він може це зробити лише після оцінки економічного значення таких застережень. Це вимагається також у відповідності до принципу рівного ставлення. В принципі таке застереження (відхилення) може зробити пропозицію дешевшою. Тому важливо усунути перевагу, яку учасник забезпечив собі завдяки неповному дотриманню вимог і положень, шляхом оцінки та додавання відповідної вартості до ціни, указаної в пропозиції.

Після виконання усіх вищезазначених дій, замовник може приступити до визначення переможця для подальшого укладання з ним договору.

Визначення переможця для укладання договору

Метою специфікацій вимог до договору є надання учасникам чіткої картини усіх його аспектів. Ця вимога є однією з найважливіших складових документації конкурсних торгів. Вона тісно пов’язана з критеріями визначення переможця через необхідність опису предмета договору, а саме предмет договору є основою конкурсних торгів. Визначення переможця здійснюється в результаті застосування критеріїв вибору найвигіднішої пропозиції.

Тому критерії вибору пропозиції мають бути пов’язані з предметом договору, інакше оцінка того, яка з пропозицій є найбільш економічно вигідною, буде неможливою.

Необхідно оцінити усі пропозиції, але при цьому зазвичай неможливо встановити стандартні критерії, тому що оцінка має здійснюватися індивідуально в кожному конкретному випадку.

Практичним способом визначення переможця є складання переліку усіх специфікацій вимог та критеріїв вибору найвигіднішої пропозиції, а потім внесення для порівняння відповідних частин опису пропозицій. Це забезпечує чудовий огляд різних пропозицій та спрощує оцінку відмінностей та порівняння відповідних переваг.

Специфікації вимог можуть складатися з двох різних типів: пов’язаних та непов’язаних з критеріями визначення переможця. Це слід враховувати при розробці зазначеної схеми, тому що замовник не може використовувати описи в пропозиції з метою визначення найвигіднішої пропозиції, якщо ці описи ніяк не пов’язані зі специфікаціями, пов’язаними з критеріями визначення переможця.

Слід застосовувати лише критерії, зазначені в документації конкурсних торгів. Врахування інших аспектів є протизаконним і може, у разі оскарження, призвести до анулювання результатів закупівлі.