- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
5. Закон про державні закупівлі в єс
Закон про державні закупівлі є результатом законодавства ЄС. А точніше це: «Директива 2004/18/ЕС Європейського Парламенту та Ради від 31 березня 2004 року про узгодження процедур визначення переможців для укладання державних договорів про виконання робіт, державних договорів про постачання та державних договорів про надання послуг» (Директива щодо класичних секторів).
Загальний словник державних закупівель (CPV 2008), прийнятий для здійснення державних закупівель в країнах-членах ЄС, має застосовуватися для опису товарів, послуг або робіт, що будуть закуповуватися. Цей документ містить усі потрібні коди, що мають застосовуватися при заповненні стандартних форм.
Дія цих правил безпосередньо поширюється на країни-члени ЄС, що означає відсутність потреби впровадження їх в національне законодавство. Тому, країни-члени ЄС можуть самі вирішувати це питання.
5.1 Договір про єс
Договір про ЄС важливий для розуміння фундаментальних принципів Директиви про узгодження процедур визначення переможців для укладання державних договорів про виконання робіт, державних договорів про постачання товарів та державних договорів про надання послуг (Директива щодо класичних секторів), а отже, також і для розуміння принципів Закону про державні закупівлі.
Ці принципи не складно перерахувати, але складно їх впроваджувати у повсякденному житті. Правила закупівель можна по різному тлумачити, але між іншим, ці принципи варто обміркувати, коли трапляються відповідні ситуації.
Принципи ЄС такі:
відсутність дискримінації;
рівне ставлення;
прозорість;
пропорційність;
взаємне визнання.
5. А. Принцип недискримінації
Договір про ЄС не лише вимагає недопущення будь-якої дискримінації постачальника послуг з іншої країни-члена ЄС через його національність, але також недопущення будь-яких обмежень, навіть незважаючи на те, чи це стосується місцевого постачальника послуг, чи постачальника послуг з іншої країни-члена ЄС, який може перешкодити, завадити, чи зробити менш привабливою діяльність постачальника послуг з іншої країни-члена ЄС.
5. Б. Принцип рівного ставлення
Згідно з цим принципом, замовник зобов’язаний оцінювати усі конкурсні торги, дотримуючись однакових об’єктивних критеріїв. При підготовці документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) замовник повинен забезпечити, щоб висунуті вимоги та специфікації конкурсних торгів надавали можливості для рівного ставлення таким чином, щоб жоден з учасників не отримував перевагу, яка б перешкоджала добросовісній конкуренції.
Цей принцип тісно пов’язаний з принципом прозорості.
5. В. Принцип прозорості
Згідно з цим принципом всі зацікавлені учасники/особи мають бути здатні отримувати однакову інформацію стосовно закупівлі. Інакше кажучи: їм повинна бути надана можливість дізнатися про існування запланованої закупівлі та дізнатися про предмет такої закупівлі.
Це означає, що згідно з цим принципом замовник зобов’язаний забезпечити опис предмета договору таким чином, щоб усі зацікавлені учасники/особи змогли визначити суть договору.
Публікація інформації про договір та його умови є невід’ємною складовою забезпечення прозорості запланованих закупівель (їх відкритості).