
- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
3. Відповіді на запитання потенційних учасників
В учасників часто виникають запитання стосовно досьє конкурсних торгів. Керуючись принципом рівного ставлення, замовник має забезпечити наявність в усіх потенційних учасників однакової інформації і, таким чином, забезпечити їм рівні умови для подання пропозиції.
Тому замовник має поставити умову, щоб усі запитання стосовно досьє конкурсних торгів подавалися у письмовій формі, а також повідомити, що замовник не зможе відповідати на запитання усно. Письмові запитання можна легко надіслати, а також можна легко надіслати на них відповіді усім потенційним учасникам, у яких виникли запитання щодо досьє конкурсних торгів. Замовнику слід скласти список всіх постачальників, які цікавилися досьє конкурсних торгів при оголошенні про проведення процедури закупівлі.
Законодавство ЄС дає потенційним постачальникам право на отримання додаткової інформації щодо правил конкурсних торгів та про досьє конкурсних торгів, якщо відповідний запит подано не пізніше ніж за шість днів до закінчення строку подання пропозицій.
Замовник зобов’язаний дати відповідь на всі отримані запитання, якщо такі запити було подано не пізніше ніж за шість днів до закінчення строку подання пропозицій. Тому неможливо встановити фіксовану дату, до якої замовник має отримати всі запитання, якщо така дата передує вищезазначеному шестиденному строку.
Інформаційні збори
Проведення зборів, присвячених загальним питанням проведення торгів, може бути корисним, як для замовника, так і для постачальників. Дата і час таких інформаційних зборів повинні бути чітко зазначені в оголошенні про проведення торгів. Запрошення зацікавлених постачальників на збори повинно достатньо передувати часу подання пропозицій.
Під час інформаційних зборів замовник може ознайомити учасників з особливостями договору, надати загальну інформацію про себе тощо. Проте, слід зазначити, що не рекомендується розглядати інформаційні збори як місце, де замовник зможе надавати додаткову інформацію, тобто детально розповідати про різні аспекти досьє конкурсних торгів. Це пояснюється ризиком випадкових змін або наданням учасникам зборів більшої інформації ніж решті претендентів.
Також слід тут наголосити, що документація конкурсних торгів повинна містити такий детальний опис закуповуваних послуг, робіт чи товарів, який би виключав потребу у додаткових поясненнях – можливі лише уточнюючі питання, наприклад, стосовно тлумачення положень договору. Під час зборів слід надати претендентам можливість висловитися щодо формулювань документації конкурсних торгів, щоб впевнитися, що вони правильно розуміють передбачені документацією вимоги.
В ході інформаційних зборів дуже важливо занотовувати усі запитання та відповіді – які стосуються конкурсних торгів та їх правил – в офіційне резюме. Таке резюме слід надіслати не лише постачальникам, які були присутні на зборах, але також усім постачальникам, які подали запит щодо досьє конкурсних торгів.
Можливість огляду
Перед поданням пропозицій в учасників може виникнути потреба оглянути будівлі, матеріали, територію тощо. Тому було б бажано зазначити у досьє конкурсних торгів дату, коли для усіх зацікавлених учасників замовник може організувати ознайомче відвідання.
Замовник також має пам’ятати про те, що всі запитання та відповіді, які пролунали під час такого огляду, повинні бути надіслані учасникам, які не були там присутні.
Тут застосовується те саме правило, що і на інформаційних зборах.