- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
Після повідомлення
Після публікації повідомлення про майбутні торги замовник повинен надати зацікавленим учасникам документацію конкурсних торгів. У разі проведення відкритих торгів, зацікавлені фірми невдовзі після публікації відповідного оголошення в Інтернеті та в газетах звертаються до замовника з проханням надати докладнішу інформацію.
Замовник має надати документацію конкурсних торгів усім зацікавленим фірмам.
При застосуванні обмеженої чи погодженої процедури, вимоги переважно описуються у повідомленні про запрошення, якщо ж ні, замовник має надати усім зацікавленим претендентам усю необхідну документацію.
2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
Першим кроком має бути виключення усіх кандидатів, ґрунтуючись на критеріях відхилення. Далі замовник застосовує критерії вибору, з метою відбору кандидатів, яким буде надіслане запрошення подати пропозицію чи взяти участь в переговорах.
Вибір учасників (чи кандидатів на участь) конкурсу повинен здійснюватися із застосуванням об’єктивних критеріїв вибору, причому ці критерії мають бути відомими претендентам ще на етапі подачі ними заяви про участь. Закон також визначає, які критерії слід застосовувати. Можна застосовувати лише ті критерії, які були зазначені в документації конкурсних торгів.
Практичним способом вибору кандидатів є оцінка усієї інформації про компанії (коли інформація про предмет договору стосується процедури визначення переможця), щоб з’ясувати, котрий із зацікавлених претендентів відповідає вимогам критеріїв вибору. Якщо кількість претендентів, які відповідають вимогам, перевищує потребу, замовник має обирати серед усіх підходящих претендентів.
Згідно із законодавством ЄС, у разі застосування обмеженої чи погодженої процедури, критерії можуть бути зазначені у повідомленні відповідно до об’єктивної потреби надавача громадських послуг у зменшенні кількості кандидатів до рівня, який необхідний для збалансування конкретних характеристик процедур визначення переможця для укладення договору та необхідних для цього ресурсів. Це означає, що замовник не повинен висувати неадекватні або не цілком необхідні для виконання договору вимоги.
Якщо замовник хоче зменшити кількість кандидатів, слід дотримуватися такої моделі зменшення. Це доречно, якщо було встановлено фіксовану кількість кандидатів, які отримають запрошення на участь у конкурсних торгах. Тому важливо це враховувати вже під час підготовки документації конкурсних торгів.
Вибір має характер довільності. Усі претенденти можуть бути спроможними виконати договір, однак замовник повинен вибрати, наприклад, 5 з них, щоб запросити для участі в торгах. Отже, замовник повинен вибрати тих, кого він вважає найбільш придатними для виконання відповідного завдання. Це практична процедура, яка також відповідає закону.
Кількість відібраних кандидатів має бути достатньою для забезпечення належної конкуренції між ними.
Після завершення цього процесу, замовник запрошує кандидатів подати свої пропозиції, згідно з положеннями статей 28 та 38 закону ЄС.