
- •Керівні принципи
- •Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»
- •Преамбула до керівних принципів державних закупівель
- •Структура керівних принципів
- •3. Загальна інформація про органи, які регулюють державні закупівлі в Україні
- •4. Система державних закупівель в Україні
- •5. Закон про державні закупівлі в єс
- •5.1 Договір про єс
- •5. А. Принцип недискримінації
- •5. Б. Принцип рівного ставлення
- •5. В. Принцип прозорості
- •5. Г. Принцип пропорційності
- •5. Д Принцип взаємного визнання
- •Система державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Проаналізувати основні відмінності та спільні риси принципів єс та України!
- •5.2 Директива єс щодо класичних секторів
- •6. Що таке державні закупівлі
- •6.1 Визначення основних термінів
- •Система державних закупівель в Україні
- •15 Загальновживаних термінів, що застосовуються при здійсненні державних закупівель в Україні
- •7. Процес здійснення державних закупівель
- •7.1 4. Необхідні кроки перед початком процедури закупівель
- •Крок I: Чи підпадає замовник під дію закону про державні закупівлі
- •Прецедентне право про визначення замовника
- •Крок 2: Чи підпадає договір під дію Закону
- •Закон поширюється на всі договори
- •Виняток 1: Власне виробництво
- •Виняток 2: Винятки щодо договорів, передбачені Законом
- •Виняток 3: Договори державних закупівель, сума яких нижча за порогову суму
- •Договори, яких Закон єс стосується лише частково
- •Процедурні правила щодо договорів, на яких не поширюється дія Закону єс про закупівлі для потреб постачальників громадських послуг
- •В принципі, це рішення застосовне до всіх договорів, на які не поширюється дія Закону. Система державних закупівель в Україні
- •Крок 3: Необхідні рішення
- •Процес здійснення державних закупівель в Україні
- •Службові особи, відповідальні за організацію та проведення закупівлі: Чи маєте ви продумати ще якісь інші потрібні кроки перед початком процедури закупівлі?
- •7.2 Здійснення закупівель
- •Етап 1: Політичні рішення
- •Реалізація рішень всередині організації
- •Етап 2: Підготовка до закупівель
- •1. Визначення потреб та характеристик договору
- •3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів
- •Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.
- •Строки, які застосовуються у більшості звичайних закупівельних процедур, згідно із законодавством єс:
- •Система державних закупівель в Україні
- •1. Графік підготовки закупівель
- •2. Розгляд строку дії договору Яка має бути тривалість строку дії договору і що варто врахувати, у разі повторного укладання (2ої черги) договорів із зовнішніми постачальниками.
- •3. Розгляд типу договору – рамкова угода
- •Застосування електронних торгів
- •Використання генерального замовника
- •Розгляд використання динамічної системи закупівель
- •З’ясування фактичних даних
- •Формальності процедури закупівлі
- •Опис статусу (ходу виконання договору)
- •Зміст специфікації вимог
- •Вимоги до закуповуваних послуг, робіт та поставок
- •Вимоги щодо постачальника
- •Стандартні формулювання та проектні договірні положення
- •Технічні специфікації та вимоги
- •Застосування технічних специфікацій
- •Застосування екологічних умов у технічних специфікаціях
- •Кваліфікаційні критерії – критерії вибору – “старі новини”
- •Критерії відхилення пропозицій
- •Екологічні критерії вибору
- •Критерії вибору переможця
- •Затвердження документації конкурсних торгів
- •1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
- •Практика оголошення про проведення торгів
- •Повідомлення
- •Після повідомлення
- •2. Вибір учасників при обмеженій процедурі
- •3. Відповіді на запитання потенційних учасників
- •Інформаційні збори
- •Можливість огляду
- •4. Отримання заявок чи пропозицій
- •Державні закупівлі в Україні
- •Опис існуючих процедур закупівлі, передбачених законом про держзакупівлі
- •Пропозиції з надзвичайно низькими цінами
- •Отримання заявок чи пропозицій та внесення доповнень чи уточнень до пропозицій
- •Процедура підготовки до укладання договору
- •Державні закупівлі в Україні
- •Інформація для організацій, працівників та, якщо це застосовно, громадян, які готують та починають виконання договору
- •Підготовка до наступної закупівлі (2ої черги) та договору
- •Контроль за виконанням, внесення змін, неналежне виконання тощо
- •Збори, присвячені ходу виконання договору
- •Випадок невиконання
- •Які випадки вважаються невиконанням договору?
- •Які наслідки невиконання договору?
- •Державні закупівлі в Україні
- •8. Процедури оскарження
- •3. Розгляд скарг. Процедура оскарження / розгляду скарг така:
- •Послідовність дій.
- •4. Засоби правового захисту
- •Державні закупівлі в Україні
- •9. Способи організації процесу державних закупівель
- •Підходи до організації процесу державних закупівель
- •Вимоги до складу комітету з конкурсних торгів
- •Функції комітету з конкурсних торгів
- •10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги
1 . Оголошення про проведення конкурсних торгів
Вимога щодо оголошення про проведення торгів пояснюється важливістю публікації інформації про державні закупівлі, щоб про них змогли дізнатися всі підприємства, потенційно зацікавлені в укладанні договору. Це вимагається у відповідності до принципу прозорості.
Саме тому оголошення про проведення торгів є важливою і невід’ємною частиною процедури закупівлі. Це означає, що якщо в процесі закупівлі в учасника виникне потреба у внесенні змін, він повинен бути враховувати умови, зазначені в оголошенні про проведення процедури закупівлі.
Навіть згодом, під час проведення процедури закупівлі, замовник має пам’ятати про потенційних учасників, які могли б подати пропозицію, але це не зробили. Це особливо важливо враховувати при внесенні змін до вимог стосовно послуг, робіт чи товарів, договори про надання яких будуть виконуватися зовнішніми постачальниками. Потенційним учасникам відомо лише про запрошення взяти участь у торгах. У них немає можливості дізнатися про зміни у вимогах. Результатом цих змін могла би бути – якби потенційні учасники знали про такі умови спочатку – їхня участь в процедурі закупівель.
Кожна зміна у специфікаціях вимог, строках тощо, може потенційно зацікавити певну кількість нових учасників. Тому всі зміни під час проведення процедури закупівлі, які можуть вважатися суттєвими, повинні приводити до рішення розпочати процедуру закупівлі наново. Це робиться задля того, щоб усі потенційні учасники змогли дізнатися про те, що договір змінився настільки суттєво, що фактично це вже інший договір.
Практика оголошення про проведення торгів
Існують різні види оголошень, пов’язаних із різними видами закупівель та процедурами торгів.
Оголошення про проведення торгів мають бути опубліковані в Офіційному бюлетені ЄС www.ted.europa.eu
Замовник має забезпечити надання постачальникам документації конкурсних торгів не пізніше ніж через 6 днів після публікації.
Повідомлення
Нижче подається опис різних видів повідомлень. У цих повідомленнях надається інформація про договори / процедури закупівлі чи про підприємства, які укладають договір за результатами процедури державної закупівлі.
Періодичні інформаційні повідомлення
Періодичні інформаційні повідомлення є обов’язковими, якщо замовник хоче заощадити час, необхідний для проведення процедури закупівлі. В іншому разі вони необов’язкові. Процедуру можна скоротити, якщо повідомлення опубліковано протягом останніх 12 місяців, але не менше ніж за 52 дні наперед, а також за умови виконання всіх формальних вимог, пов’язаних з таким повідомленням. Можлива також публікація додаткових повідомлень, потреба у яких виникає тоді, коли замовник на час публікації першого повідомлення не мав у своєму розпорядженні інформації про певну послугу, товар чи роботу. У додатковому повідомленні має бути чітко зазначено, що це повідомлення додаткове.
Повідомлення про запрошення потенційних учасників
Учасники мають бути запрошені для участі в процедурі закупівлі. Це потрібно для забезпечення прозорості. Для цього можна використати два види повідомлень: періодичне інформаційне повідомлення та повідомлення про договір (оголошення про закупівлю).
Оголошення про результати торгів
Протягом 48 днів після укладення договору замовник зобов’язаний надіслати оголошення про результати в Офіційний бюлетень ЄС. Якщо йдеться про рамкову угоду, надсилати оголошення про кожен договір, укладений за рамковою угодою, непотрібно. www.ted.europa.eu