3. Конкурсні торги на рівні єс чи на національному рівні. Процедури конкурсних торгів

Коли замовник доходить висновку, що майбутній договір законний, наступним кроком має бути рішення щодо вибору найбільш придатної процедури закупівлі. Правила стосовно різних процедур викладені в Директиві ЄС 2004/18/EC та статтях 20 – 41 Закону.

Існують такі можливості:

Відкриті торги – можливі за будь-яких обставин. Обмеження на застосування цієї процедури відсутні. Статті ЄС 28 та 39.

Обмежена процедура також може завжди застосовуватися. Обмеження на її застосування також відсутні. Статті ЄС 28 та 40.

Погоджена процедура з попереднім оголошенням може застосовуватися лише в обмеженій кількості випадків. Статті єс 30 та 40.

Замовник може застосувати погоджену процедуру, якщо:

• при проведенні відкритих торгів чи торгів за обмеженою процедурою подані пропозиції не відповідають правилам проведення відкритих торгів або вимогам запрошення учаснику обмежених торгів; або

• учасники або їх пропозиції не відповідають кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником, у тому випадку, коли умови нового договору про закупівлю не мають значних відмінностей від умов, оголошених раніше для відкритих чи обмежених торгів;

• предметом закупівлі є послуги, які, зокрема, зазначені в Додатку II “A” закону ЄС (наприклад проектні роботи), коли характер послуг такий, що вимоги договору не можуть бути встановлені із точністю достатньою для того, щоб визначити переможця шляхом вибору найкращої пропозиції, згідно з правилами проведення відкритих чи закритих конкурсних торгів або на основі найкращої цінової пропозиції; або

• предметом закупівлі є будівельні роботи, які виконуються винятково з метою досліджень, випробувань або розробки, а не з метою отримання прибутку чи компенсації відповідних витрат.

Погоджена процедура без попереднього оголошення – на її застосування існують додаткові обмеження. Закон ЄС, стаття 31

Погоджена процедура без попереднього оголошення застосовується:

• щодо всіх договорів, якщо жодна пропозиція або жодна заявка не були подані у відповідь на оголошення про проведення конкурсу у тому випадку, коли початкові умови договору не зазнали значних змін;

• щодо всіх договорів, якщо з технічних чи мистецьких причин або з причин, пов’язаних із захистом ексклюзивних прав, договір може бути виконаний лише конкретним постачальником;

• щодо всіх договорів, якщо у результаті надзвичайних обставин, які сталися через події, які не могли бути передбачені замовником, виникли часові обмеження, які унеможливлюють публікацію оголошення про проведення конкурсу настільки, наскільки це необхідно для запобігання надзвичайній ситуації;

• щодо договорів про постачання, коли відповідна продукція виготовляється спеціально з метою проведення досліджень або випробувань. Це положення не поширюється на виробництво товарів для досліджень у сфері торгівлі чи з метою покриття витрат, пов’язаних з дослідженнями чи випробуваннями;

• щодо додаткових договорів про постачання, укладених з постачальником з метою часткової заміни або доповнення до звичайних поставок за рішенням замовника у випадках, коли зміна постачальника спричинить умови, за яких замовник буде змушений придбати товари з іншими технічними характеристиками, не сумісними з товарами, які вже знаходяться в розпорядженні замовника, або умови, що спричинять непропорційні технічні складнощі при експлуатації чи технічному обслуговуванні товарів, які вже знаходяться в розпорядженні замовника;

• щодо товарів, які реєструються і продаються на товарній біржі;

• коли існує можливість придбання товару за ціною значно нижчою за ринкові ціни, у випадках, коли постачальник проводить розпродаж товару у зв’язку з припиненням господарської діяльності, або у разі продажу майна неплатоспроможного постачальника ліквідаторами або кредиторами згідно із законодавством.

До того ж, якщо в переговорах беруть участь багато учасників, погоджена процедура займає багато часу. З іншого боку, це також стосується процедури відкритих торгів за наявності великої кількості пропозицій. Усі пропозиції повинні оцінюватися рівноправно, що означає необхідність їх ретельного вивчення. Процедура відкритих торгів унеможливлює обмеження кількості учасників. Обмежити кількість учасників можна у разі проведення обмеженої процедури, при якій учасники відбираються на основі об’єктивних, прозорих і недискримінаційних критеріїв.

Законодавство містить подібні спеціальні правила стосовно договорів про виконання робіт та надання послуг.

Конкурентний діалог можна застосовувати у разі особливо складних договорів. Статті ЄС 29 та 40.

Замовник може передбачити його застосування у випадках, коли на його думку застосування процедури відкритих торгів або обмеженої процедури не забезпечить визначення переможця.

Переможець для укладання з ним договору визначається виключно на основі критеріїв вибору найбільш економічно вигідної пропозиції.

Конкурентний діалог переважно застосовується у разі складних та інноваційних проектів.