Harmonisation of Competition and Public Procurement Systems in Ukraine with EU Standards
A project implemented by a Consortium led by Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Проект виконується консорціумом на чолі з Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH	Гармонізація систем конкуренції та державних закупівель України зі стандартами ЄС	This project is funded by the European Union Проект фінансується Європейським Союзом

Керівні принципи

Посібник із загальноприйнятої практики країн-членів ЄС стосовно керівних принципів державних закупівель в Україні

Керівництво з питань державних закупівель

Розроблено на основі закону україни № 2289-VI «Про здійснення державних закупівель»

та

таблиці за результатами аналізу прогалин класичної директиви – нового закону 08-2010, перегл. у вересні

Автори: Стен Єнсен (Данія) та Олександр Шатковський (Україна), 2011-2012 р.р.

Зміст

1. Преамбула

2. Структура керівних принципів

3. Суттєва інформація стосовно державних закупівель в Україні

4. Система державних закупівель в Україні

5. Законодавство ЄС про державні закупівлі

   1. 5.1 Договір про ЄС

      1. Принцип недискримінації

      2. Принцип рівного ставлення

      3. Принцип прозорості

      4. Принцип пропорційності

      5. Принцип взаємного визнання

   2. 5.2 Директива ЄС щодо класичних секторів

6. Що таке державні закупівлі

   1. 6.1 Визначення державних закупівель

7. Процес здійснення державних закупівель

   1. 7.1 Необхідні кроки перед початком процедури закупівель

      1. Крок 1. Чи відповідають повноваження вимогам закону про здійснення державних закупівель

      2. Крок 2. Чи відповідає договір вимогам закону про здійснення державних закупівель

      3. Крок 3. Необхідні рішення (Алекс)

      4. Крок 4. Щорічне планування бюджету державних закупівель (Алекс)

   2. 7.2 Здійснення закупівель

      1. Етап 1: Політичні рішення

2. Етап 2: Підготовка до закупівель

3. Етап 3: Документація закупівель

4. Етап 4: Процес конкурсних торгів

5. Етап 5: Укладання договору

6. Етап 6: Строк дії договору

8. Процедури оскарження

9. Способи організації процесу державних закупівель

   1. Організація – структура

   2. Персонал – кваліфікація

10. Навчання персоналу з державних закупівель – вимоги

    1. Державні закупівлі в Україні

    2. Закон про здійснення державних закупівель

    3. Процес державних закупівель в теорії

    4. Процес державних закупівель в Україні на практиці

1. Преамбула до керівних принципів державних закупівель

Цей посібник з питань державних закупівель в Україні, як органами державної влади, так і місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами місцевих рад був розроблений в рамках проекту, що фінансується Європейським Союзом, “Гармонізація систем конкуренції та державних закупівель України зі стандартами ЄС” в 2011 році, та актуалізований в 2012 році.

Керівні принципи державних закупівель та посібник складені фахівцями проекту з державних закупівель.

Безпосередньою метою цього посібника є надання, у співробітництві з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, органам державної влади та місцевим державним адміністраціям практичної інформації та рекомендацій щодо процесу проведення конкурсних торгів відповідно до стандартів ЄС у поєднанні з українським законодавством про здійснення державних закупівель. Цей посібник складений у формі простої покрокової інструкції, що може використовуватися на практиці як контрольний перелік необхідних дій, починаючи з першочергових кроків планування закупок і закінчуючи виконанням укладеного договору.

Виконуючи передбачені цим посібником кроки, є можливість отримувати потрібну юридичну інформацію, оскільки читачеві у певних розділах рекомендують та заохочують обдумувати конкретні організаційні, економічні та політичні аспекти, залежно від конкретної ситуації на місцевих конкурсних торгах.

Посібник за визначенням не є правовим інструментом, і може служити лише доповненням до офіційних юридичних тлумачень Закону українським парламентом.

Керівні принципи та посібник повинні застосовуватися лише у контексті Закону. Керівні принципи та посібник не є вичерпними і не містять всіх релевантних положень, а тому для забезпечення повної відповідності всім вимогам законодавства замовник має також прочитати Закон.