1. Правовий статус адвоката у Європейському суді з прав людини.

Порядок розгляду скарг і організація слухань в Європейському суді викладені в регламенті, затвердженому самим Судом, а також у самій Конвенції та у Протоколі № 11 від 11 травня 1994 р ., Яким було визначено контрольні механізми виконання рішень Суду та внесені останні структурні зміни в його організацію.

У відповідності з цими документами, скарги до Суду подаються письмово і спочатку у вигляді листа звичайної форми з коротким викладом суті спору і порушеного права. У ньому вказується, в які інстанції громадянин звертався на території Росії, які норми закону, в тому числі міжнародних договорів, на його думку, порушені і яких результатів він очікує в зв'язку з розглядом справи Судом. До скарги додається список рішень, винесених у справі громадянина російськими судовими та іншими органами, а також копії цих рішень. Крім того, вказується, в які міжнародні організації звертався громадянин, коли і які відповіді їм були отримані. Скарга може подаватися як на одному з офіційних робочих мов Суду - англійською або французькою, - так і російською мовою.

Секретар Суду з отримання даного листа реєструє його і висилає спеціальний формуляр затвердженої форми. Формуляр повинен бути заповнений повно і акуратно, навіть якщо подібна інформація вже викладалася в попередній переписці. Відповідно до ст. 25 Конвенції, заповнена форма складе основу для розгляду скарги в Суді.

Суд збирає матеріал для організації слухань. У ході збору матеріалу, якщо був аналогічну справу, його матеріали можуть бути вислані адвокату. Також йому може бути запропоновано направити до Суду відсутні, на думку Суду, матеріали.

Адвокат діє за нотаріально завіреної довіреності. Коли Суд набере достатньо матеріалу, скарга реєструється як формальна скарга.

Відповідно до ст. 49 регламенту Суду, індивідуальні скарги передаються, перш за все, судді-доповідачу, який приймає рішення, в який з органів суду вона повинна бути спрямована. Згодом скарга може потрапити до Комітету (з трьох суддів) або до Палати (із семи суддів).

Комісія може ухвалити, що скарга не підлягає подальшому розгляду, тобто що вона є неприйнятною. Дана постанова остаточно і не підлягає оскарженню в Суд, ні в інші інстанції. Якщо хоча б один з трьох суддів вважає скаргу все-таки прийнятною, то справа направляється для розгляду до Палати.

Палати приймають постанови про прийнятність або неприйнятність більш складних скарг. Такі постанови також є остаточними. У функцію Палати входить і безпосереднє прийняття рішень по суті скарг. Особливо складні справи, справи, що піднімають серйозні питання тлумачення Конвенції, або справи, рішення по яких може суперечити прецедентів Суду, можуть бути передані на розгляд Великої палати (що складається з 17 суддів). Велика палата може також бути і апеляційної інстанції. Відповідно до ст. 43 Конвенції, сторона має право протягом трьох місяців після прийняття Палатою рішення подати запит про передачу справи на розгляд Великої палати для його перегляду.

Розглянута судом скарга повинна відповідати наступним принципам:

1. Скарга повинна бути подана належним особою, тобто людиною, постраждалим від порушення Конвенції.

2. Скарга повинна бути подана на порушення права гарантованого від порушень Конвенції.

3. Порушення прав повинно мати місце після ратифікації державою-відповідачем Конвенції, тобто всі справи до 5 травня 1998 р . Європейським судом не розглядаються.

4. Порушення прав має відбутися в межах юрисдикції держави-відповідача.

5. Скарга подається тільки після використання всіх засобів захисту права в Російській Федерації.

6. Скарга повинна бути подана протягом шести місяців після набрання законної сили остаточного рішення на території Російської Федерації, тобто рішенням Верховного суду РФ в касаційній інстанції.

Суд не буде розглядати заяву, якщо вона:

- Анонімно;

- Є, по суті, тією ж скаргою, що вже було розглянуте Судом або вже є предметом іншого міжнародного розгляду;

- Суд буде вважати неприйнятною будь-яку скаргу, несумісну з положеннями Конвенції, явно необгрунтовану чи представляє собою зловживання правом на подання петиції.

Рішення Конституційного суду РФ можна відразу оскаржити до Європейського суду, тому що вони вступають в силу негайно після винесення рішення і оскарженню не підлягають.

Індивідуальні скарги можу бути подані до суду як самим громадянином (групою громадян, організацією), таки його представником. У разі подання скарги представником це має бути зазначено в самій скарзі. Поряд з контактною інформацією представника повинна бути додана довіреність від заявника на право ведення справи в Європейському суді.

Кожен факт, на який посилається у скарзі заявник, повинен бути підтверджений документально (відмова у виклику свідка, відмова в залученні документів до справи, порушення встановлених законодавством процесуальних строків). При цьому слід врахувати, що вимоги, які пред'являються Судом до доказів, значно відрізняються від вимог національних судів. Європейський суд приймає, як доказ письмові свідчення свідків, не засвідчені нотаріально, копії газетних статей (наприклад, для обгрунтування упередженості суду при розгляді кримінальної справи доказом стала стаття в газеті, в якій обвинувачений названий злочинцем). Копії інших документів також не потребують нотаріального завірення.

Далі про справу доповідає суддя-доповідач.

Після доповіді судді-доповідача Комітет або Палата вирішують, які дії слід зробити в подальшому за скаргою. Скарга може бути визнана неприйнятною і знята з подальшого розгляду.

Палата може також вирішити, що потрібна додаткова інформація від заявника або від відповідної держави.

Якщо скарга була визнана прийнятною, справа входить у стадію, де заявнику та його адвокату належить переконати Суд у порушенні державою Європейської конвенції.

Якщо палата вирішить провести усне слухання, сторони будуть повідомлені про це і буде призначена зручна (до певних меж) для всіх сторін дата. Сторонам також буде запропоновано представити свої остаточні доводи суду заздалегідь, щоб вони були перекладені і надані суддям на слуханні.

Для виступу перед Судом кожній стороні надається 45 хвилин. У промові повинні бути порушено лише ключові моменти справи, і висловлюватися вони повинні в простих і чітких фразах. За рідкісним винятком усні слухання публічні.

Як мінімум за 14 днів до дати слухання сторони можуть надати свою заяву Суду у письмовій формі. Як мінімум за 10 днів до дати слухання. Суд повинен бути повідомлений про імена і посадові обов'язки осіб, що представляють заявника. Суд має право обмежити кількість представників або радників.

Навіть у тому випадку, коли заявника представляє адвокат, рекомендується присутність в Суді і самого заявника. Суд повинен переконатися, що справа не носить формальний характер і що жива людина активно зацікавлений у результаті справи.

Це справляє на Суд необхідне психологічний вплив.

Усні свідчення свідків можуть бути заслухані, але це швидше виняток, ніж практика.

У ході процесу, що розпочався перший надається право говорити державі і вже за ним - заявнику. Після вступних промов судді можуть задавати питання. Суд, не очікує негайної відповіді. Після того як будуть задані всі питання, у слуханні буде зроблено перерву на 20 хвилин, протягом якого сторони зможуть підготувати відповіді Суду. На відповіді, а також на заключні доводи стороні відводиться 15 хвилин.

Рішення суду повідомляється сторонам на наступну добу. На підготовку остаточної версії рішення йде близько місяця. Мотивоване рішення Палати по суті скарги передається заявнику, державі, а також буде надруковано в періодичних виданнях Суду.

У разі, якщо Суд знайшов порушення Конвенції, відповідно до ст. 41 Конвенції, вирішується, слід чи виплатити заявникові будь-яку компенсацію. Якщо заявник просить цю компенсацію, необхідно надати Суду всі деталі вимоги протягом двох місяців після проголошення заяви прийнятною. У разі пропуску цього строку вимога може бути відхилене. Нічого, крім компенсації (матеріальних збитків та моральної шкоди) та відшкодування витрат Суд присудити не може.

Всі кошторису витрат до Європейського суду надаються деталізованість з обгрунтуванням кожної статті. Сума компенсації залежить від рівня життя країни заявника та може бути більшою або меншою за схожими справах.

Протягом трьох місяців після дати ухвалення рішення палатою рішення заявником може бути подано прохання про те, щоб справу було направлено на розгляд Великої палати. У випадку, якщо справа порушує серйозне питання, що зачіпає тлумачення або застосування Конвенції чи протоколів до неї або серйозну проблему загального значення, Камера в складі п'яти суддів Великої палати може передати справу на розгляд у Велику палату, і тоді остання приймає рішення по суті.

Рішення Європейського суду з прав людини обов'язкові для виконання державою-відповідачем. Рішення передається до Комітету Міністрів, який контролює його виконання відповідно до міжнародного права та Конвенцією.

Підводячи підсумок, слід акцентувати увагу на те, що розглянута судом скарга повинна відповідати наступним принципам:

1. Скарга повинна бути подана належним особою, тобто людиною, постраждалим від порушення Конвенції.

2. Скарга повинна бути подана на порушення права гарантованого від порушень Конвенції.

3. Порушення прав повинно мати місце після ратифікації державою-відповідачем Конвенції, тобто всі справи до 5 травня 1998 р . Європейським судом не розглядаються.

4. Порушення прав має відбутися в межах юрисдикції держави-відповідача.

5. Скарга подається тільки після використання всіх засобів захисту права в Російській Федерації.

6. Скарга повинна бути подана протягом шести місяців після набрання законної сили остаточного рішення на території Російської Федерації, тобто рішенням Верховного суду РФ в касаційній інстанції.

Якщо ці вимоги не будуть дотримані у скарзі, то Європейський суд відмовить у розгляді скарги.

Питання 3. Зарубіжний досвід організації та діяльності

адвокатури

Вивчення систем адвокатури в зарубіжних країнах допомагає прогнозувати розвиток інституту адвокатури в нашій країні, краще розуміти цілі, завдання даного інституту, що є частиною правової культури. Від його розвитку залежить і розвиток самої правової культури. У даному питанні ми послідовно розглянемо організацію та діяльність адвокатури Німеччини, Франції та США.

1. Адвокатура в Німеччині

У Німеччині діяльність і побудова адвокатури регламентує спеціальне законодавство. Це Федеральний закон «Про адвокатуру», ухвалений 1 серпня 1959 р ., І Федеральне положення «Про оплату послуг адвокатів», прийняте 26 липня 1957 р .

Згідно з Державним договором про економічне, валютному і соціальному союзі, підписаним між ФРН і НДР і вступив в силу з 1 липня 1990 р ., На території колишньої НДР стали застосовуватися закони ФРН. Відповідно в даний час ці два нормативні акту діють на всій території об'єднаної Німеччини.

На адвокатів у Німеччині покладені такі функції, відповідно до Федерального закону:

1) надання порад і консультацій (інформації) з юридичних питань;

2) представництво клієнтів, які виступають у ролі сторін в цивільному процесі (у суді і в позасудових органах);

3) захист обвинуваченого або підсудного у кримінальній справі (це також вважається формою представництва клієнта, але вже в рамках кримінального процесу) в суді, і чи органах слідства. У рамках кримінального процесу адвокат може виступати і як представника інтересів потерпілого;

4) закон надає адвокату право укласти договір з клієнтом на управління майном останнього;

5) адвокат може виконувати функції юрисконсультів, але за спеціальним договором, тому що офіційно він не може працювати юрисконсультом, відповідно до Федерального закону, який визначає адвокатуру як "незалежний орган правосуддя» (мається на увазі правосуддя в широкому сенсі слова - правоохоронна діяльність, юстиція).

До адвокатської діяльності допускається тільки той, хто, відповідно до закону про судоустрій, може бути визнаний придатним до виконання суддівських обов'язків. Для адвокатів і суддів встановлені однакові вимоги до рівня освіти.

Здобувач, який має вищу юридичну освіту, повинен прослухати курс права протягом 6 семестрів водному з університетів Німеччини. Потім він повинен успішно скласти два спеціальних іспиту. Перший іспит можна назвати випускним, оскільки здається він у тому навчальному закладі, в якому навчався майбутній суддя або адвокат. Наступний етап - стажування (від трьох з половиною до чотирьох років) в органах суду, прокуратури, нотаріату або адвокатуру. Оплата стажування - за рахунок казни (спеціальних фондів земельних органів влади). Після закінчення стажування настає час для здачі другого іспиту. Цей іспит проводиться під егідою міністерства (управління) юстиції відповідної адміністративної території (землі). Саме міністерство (управління) розробляє програму іспиту та формує екзаменаційні квитки, видає методичні посібники, створює екзаменаційну комісію. Це вже не іспит на знання, а іспит на практичні навички, на оволодіння професією. Той, хто здав його може стати і суддею, і адвокатом. З цього правила є один лише виняток: і без стажування, і без іспиту адвокатом може стати юрист, що має ступінь доктора права Німеччини.

Питання про допуск до адвокатської практики вирішується міністерством (управлінням) юстиції тієї землі, на території якої проживає претендент. Однак рішення приймається з урахуванням думки територіальної колегії адвокатів. Після отримання клопотання міністерство запитує думку колегії адвокатів округу, в якому заявник збирається працювати. Максимальний термін для надання відповіді - два місяці. Однак, якщо за цей час колегія ніяк не відреагувала на запит про її думці з приводу заявника, не висловила своєї думки, вважається, що заперечень з боку колегії немає.

Закон про адвокатуру містить вичерпний перелік підстав, за якими претендентові може бути відмовлено у задоволенні його клопотання.

Громадянин не буде допущений до адвокатської практики, якщо він:

- Був позбавлений за рішенням Федерального конституційного суду основних громадянських прав;

- За рішенням суду позбавлений права займати державні посади;

- Рішенням суду був виключений з адвокатури;

- Рішенням дисциплінарного суду був звільнений з органів правосуддя;

- Був звинувачений у здійсненні вчинку, негідного адвокатського звання;

- Спосіб, що суперечить бере участь у боротьбі проти існуючого в Німеччині суспільного ладу;

- Внаслідок своїх фізичних недоліків або слабкості духовних сил тривалий час буде не в змозі належним чином виконувати адвокатські функції;

- Займається діяльністю, не сумісною з професією і репутацією адвоката;

- Обмежений рішенням суду в праві розпоряджатися своєю власністю;

- Є суддею або державним службовцям (за винятком випадків, коли ці функції виконуються на громадських засадах).

Адвокат має право здійснювати адвокатську практику тільки в одному суді, до якого він приписаний.

Можливе одержання дозволу на роботу в інших судах, але тільки на користь правосуддя й у вигляді винятку.

Юристу, допущеному до адвокатської діяльності у Федеральному верховному суді Німеччини, адвокатська практика в будь-якому нижчестоящим суді забороняється без яких би то не було винятків.

Колегії адвокатів у Німеччині утворюються за територіальним принципом та об'єднують адвокатів, приписаних до суду однієї і тієї ж землі. Міністерство (управління) юстиції землі може дати згоду на утворення другого колегії на території даного округу, але лише в тому випадку, коли кількість практикуючих там адвокатів перевищить 500 осіб.

Всі існуючі в Німеччині колегії адвокатів об'єднуються в єдину Федеральну палату адвокатів.

Вищим органом колегії є загальні збори її членів. Воно збирається за ініціативою голови колегії або на вимогу не менш ніж десяти відсотків адвокатів, в неї входять. Питання кворуму і процедури вирішуються статутом або правилами внутрішнього розпорядку відповідної колегії. Всі рішення загальних зборів приймаються простою більшістю голосів, а при їх рівності вирішальним стає голос голови. З цього правила є один виняток. Якщо при виборі членів правління немає більшості голосів на користь того чи іншого кандидата, вирішальним виявляється не голос голови, а ... жереб. Загальні збори обирають правління колегії, встановлює розмір членських внесків та порядок їх сплати, вирішує питання соціального забезпечення адвокатів колегії та членів їх сімей, питання стажування, виділення коштів на загально колегіальні потреби, відшкодування витрат членів правління і членів суду адвокатської честі.

Виконавчим органом колегії є правління, зазвичай складається з семи осіб.

Однак не всі німецькі адвокати об'єднані в колегії. За німецьким законодавством колегії адвокатів віднесені до категорії «корпорацій публічного права», що вже саме по собі, здавалося б, має означати, що входження до їх складу є справа добровільна. Але якщо адвокат - не член колегії, то він ніколи не зможе працювати при Федеральному верховному в суді. Виникне у нього і ряд інших проблем. Проте формально таке можливо. Справа все в тому, що будь-яка особа, допущена до адвокатської практики, зобов'язано відкрити свою канцелярію при суді, до якого адвокат приписаний.

Федеральне положення про оплату послуг адвоката 1957 р . містить вказівку на розмір мінімального тарифу. Дане положення не раз доповнювалося і змінювалося.

Колегія визначає в рекомендаційному плані тарифні ставки, і етичні норми вимагають їх дотримання.

Безкоштовна допомога населенню адвокатами виявляється, але вона оплачується з федерального бюджету.