1. Каждому индивиду должен быть гарантирован максимум

2. Фундаментальных свобод, совместимых с гарантией эквива­

3. лентности, присущей совокупности индивидов (принцип

4. свободы).

5. Социально-экономическое неравенство оправдано только в

6. том случае, если оно способствует улучшению судьбы

7. каждого и если оно связано с социальным статусом, в ко­

8. тором каждый имеет равные шансы (принцип дифференци­

9. ации).

На основе решения этих двух проблем может быть обеспечено не только равенство, но и справедливость, определяемая как «ра­венство шансов». Такое возможно, по Роулсу, только в либераль­ном обществе, которое не ставит задачу достижения равенства, как при социализме, что неизбежно ведет к исчезновению свобод. Либеральное общество ставит задачу создания разумных условий, в которых были бы приняты организационное и экономическое неравенство, с тем чтобы улучшать ситуацию каждого члена об­щества.

Роулс утверждает приоритет справедливого над пользой. Имен­но этот приоритет он рассматривает как существенный критерий легитимности социальной структуры. В то же время он ставит под вопрос примат индивидуализма, что, как уже отмечалось, во мно­гом определяет сущность либерализма. Необходимо отказаться от коллективного подхода, противоречащего справедливости и сво­боде. Правда, по Роулсу, императив улучшения судьбы оказав­шихся в неблагоприятных условиях граждан сохраняется. Но он может быть основан только на индивидуальном действии, являю­щемся единственной гарантией уважения фундаментальных сво­бод. Свободы, значит, являются первичным феноменом. Их уваже­ние должно соблюдаться при решении задачи утверждения равенства шансов.

Свобода, по Роулсу, является одним из наиболее важных при­оритетных благ. Рассмотрим, что именно включает Роулс в список основных свобод.

Во-первых, это политическая свобода, которую он понимает как «принцип равной свободы, применяемый к политическим процедурам, определенным конституцией», выражающийся в «принципе равного участия». Этот принцип предполагает, что все

186

фаждане должны обладать равным правом на участие в определе­нии результатов конституционного процесса, устанавливающего законы.

Во-вторых, это свобода слова, включая свободу печати.

В-третьих, это свобода совести, т.е. свобода делать то, что яв­ляется правильным в соответствии с верой человека; но эта свобо­да является подчиненной по отношению к государственным ин­тересам общественного порядка и безопасности. При этом, по Ро­улсу, если религия нарушает свободу человека или требует нарушения прав других людей, государственные интересы преоб­ладают.

В-четвертых, правление закона, или правовое государство. Оно включает целый ряд предписаний:

1. принцип превращения «возможностей в долженствова­

2. ние», т.е. законы должны содержать требование един­

3. ственно возможного поведения;

4. сходные случаи должны рассматриваться аналогичным

5. образом;

6. никакая обида не может быть причинена иначе как на за­

7. конном основании, что предполагает знание законов и их

8. широкое обнародование;

9. определение естественных прав человека.

В-пятых, свобода от произвольного ареста и заключения под стражу.

И наконец, в-шестых, право на частную собственность.

Институциональное устройство общества

Сформулировав два принципа справедливости, Д. Роулс пон казал, как должна быть организована основная структура обще-» ства для того, чтобы им (принципам) соответствовать. Институ­циональное устройство, по Роулсу, может соответствовать прин­ципу дифференциации. Для этого, как он считает, необходимо создать четыре правительственных органа.

1. Орган контроля за накоплением ресурсов.

2. Орган стабилизации.

3. Трансфертный орган.

4. Орган распределения.

187

Иными словами, в случае гарантированного равенства воз­можностей и максимально широких основных свобод принцип дифференциации может быть реализован при наличии институ­ционального устройства, выполняющего свои функции с помо­щью вышеназванных органов.

1. Существует частная собственность на капитал и природ­

2. ные ресурсы. Свободная рыночная система поддерживает­

3. ся органом контроля за накоплением ресурсов.

4. Функцией органа стабилизации будет «попытка обеспе­

5. чить разумно полную занятость».

6. Трансфертный орган призван гарантировать социальный

7. минимум (т.е. минимальный доход для каждого) либо с по­

8. мощью выплат в связи с созданием и развитием семей и

9. специальных платежей в случае болезни, или безработицы,

10. или более систематически, например, с помощью града­

11. ций дополнительных выплат (т.е. негативного подоходного

й налога).

4. Орган распределения должен защищать максимально воз­

можную справедливость при распределении благодаря сред­

ствам налогообложения, обязательно принимая во внима­

ние право собственности. При этом необходимо учитывать

два аспекта: во-первых, должны быть введены налоги на

наследство и дарение, равно как и определенные ограни­

чения на право наследования; во-вторых, должен быть ус­

тановлен порядок налогообложения, чтобы реализовать на

практике требования справедливости.

Обращает на себя внимание тот факт, что в модели справед­ливого общественного устройства (за исключением пункта 2, где речь идет о «разумно полной занятости») реализация принципа справедливости предполагается Роулсом практически только с помощью распределительных методов, т.е. через перераспределе­ние доходов и богатства наиболее обеспеченной части общества в пользу беднейшей главным образом средствами налогообложе­ния. Иными словами, перспективы «репрезентативной наименее преуспевающей части общества» в обретении богатства, власти, авторитета и т.д. могут быть расширены с помощью различных доплат к заработной плате, получаемой в условиях свободного рынка. Грубо говоря, свободный рынок решает одну часть задачи,

188

налогообложение и перераспределение доходов — другую. Таким образом, Роулс считает возможным применение его принципов справедливости в обществе без отказа от конкурентного рынка и частной собственности на средства производства. Это и есть «тео­рия социального рыночного хозяйства», столь популярная сегодня в США²⁷⁶.

Подход Роулса интересен, но во многом нереалистичен. Он не может быть использован как практическая модель или конк­ретная программа политических действий. Будучи сторонником либерализма, Роулс подтверждает первенство индивидуализма и отказывается от этатического интервенциализма²⁷⁷.