7.8. Полиархическая модель

Кто осуществляет власть? Таким вопросом задался американ­ский социолог Р. Даль, автор обстоятельной работы «Кто пра­вит?», опубликованной в 1961 г. Он пришел к выводу о наличии множества центров решений, о существовании конгломерата элит. Подобно Д. Рисмену, Р. Даль акцентирует внимание на раз­нообразии центров господства, или власти.

Плюралистическая структура власти, по Р. Далю, была выдви­нута на основе результатов специального исследования властной организации небольшого городка США Нью-Хэвена, находяще­гося в сотне километров от Нью-Йорка. Сама историческая эво­люция общества, как считает Р. Даль, привела к полиархической форме власти⁵³⁵.

На основе своего исследования Р. Даль пришел к следующему выводу: в Нью-Хэвене ограниченное число индивидов принимает решения. Они все являются выходцами из разных элит, конкурирую­щих между собой. В ходе дискуссий и взаимодействий между этими людьми утверждается или навязывается определенная воля. Это вы­ражается в ставшей знаменитой формуле: индивид «Л» осуществляет власть над индивидом «Б» в меру того, как добивается от индивида «2>» действий, которых тот в иных условиях не стал бы делать.

Каковы источники или ресурсы этой власти? К ним относят­ся деньги, социальный престиж, популярность и т.п., с помощью которых индивиды оказываются во власти и воздействуют на жизнь среднего для США города, определяя и поле власти.

Таким образом, патрицианская олигархия, господствовавшая в этом городе в XIX в., уступила постепенно место полиархии как политическому выражению Асоциального плюрализма. Разнообра­зие организаций, представленных выразителей власти отражает определенную их автономию. Из анализа Р. Даля вытекает при­знание плюрализма способностей влияния. Ни одна из групп не обладает монополией ресурсов власти, и потому власть приобре­тает дисперсный характер.

Работа Р. Даля, ставшая классической, нацеливает на полиар-хическую модель власти. И если классы еще не утратили своей

434

⁵³³ Шезтап А Ор. сИ. Р. 279. ⁵³⁴1ЪИ. Р. 288.

⁵³⁵ См. подробнее: Желтое В.В., Клещевский Ю.Н. Указ соч. С. 105-108.

28* 435

политической силы, нельзя тем не менее не видеть, что правящие категории, элиты, группы давления, Грандз эколь, менеджеры или техноструктуры являются участниками (актерами) властной орга­низации общества. В итоге исследований Д. Бернхема, Д. Рисмена, Д. Гэлбрейта, Р. Даля и П. Бурдье вырисовывается новый образ господства — лабиринты власти.

Д. Гэлбрейт указал на другую черту концепции власти. Если господство децентрализовано и многоместно, то оно связано с особой природой. В индустриальной системе 1960-х гг., а тем бо­лее в наши дни власть функционирует как информационная сеть. При этом власть перемещается к группе, которая в силу своей комплексности способна сохранять элементы передаваемого, комбинированного и объединенного знания как некой совокуп­ности. Предприниматель не обладает более властью, которая идентифицируется в современных условиях с трудно управляемы­ми знаниями. Такой властью может обладать и может ее исполь­зовать в полной мере только коллективная команда. И на этой ос­нове происходит отделение собственности от власти, что проти­воречит марксизму.

Все, кто создает специализированные знания, включаются в новые формы господства, связанные с техноструктурой. А как же функционирует в таком случае власть? Она функционирует как совокупность коммуникаций, несущих информацию. Это вовсе не означает, что власть ограничивается коммуникацией. Однако ин­формационная сеть широко участвует в реализации феномена господства, которое отделяется от собственности и юридической формы власти.

В современных представлениях власть в постиндустриальном обществе предстает как децентрализованная и связанная с инфор­мацией и коммуникацией полиархия. На смену доиндустриаль-ной форме власти, отмеченной малоконтролируемым развитием производительных сил, идет постиндустриальное общество, где господствуют рациональное управление и коммуникация. Появ­ление новых технологий, основанных на информатике, преобра­зует формы власти. Она представляет собой открытую полиархи-ческую структуру, управление ответственными экспертами, сово­купность комбинированной информации.

436

Таблица 1