6.5.7. Современное рациональное государство

Правовое и республиканское государства поднимают пробле­му идей, ценностей или принципов, лежащих в основе сегодняш­ней действительности. Особый интерес, безусловно, для нас имеет социологический подход к проблеме государства и власти М. Вебера. Согласно М. Веберу, государственная власть является рационализированным регулированием, а также бюрократи­ческой администрацией.

Современное рациональное государство замещает прежний мир с его очарованием и богами, с его колдовскими проявления­ми и мифами. Оно (государство) представляет собой не только со­вокупность политических структур, но, что очень важно, является результатом эволюции общества. Его создание связано с тем, что мы называем научной объективностью, которая преобразует ре­альность, в том числе и политическую реальность.

Подобно всем другим социальным образованиям современное государство подчиняется рациональности. Оно представляет собой обезличенную организацию, которая подчиняется рациональным правилам, регламентам, законам и закономерностям.

Широкое распространение в политической науке получило определение государства как политического предприятия, обла­дающего монополией на легитимное физическое насилие и структурированного рациональными регламентами, администра­цией, бюрократией, корпусами чиновников и политиков, кото­рые рационально осуществляют принуждение, что присуще каж­дому государству.

Современное рациональное государство основывается на двойном господстве - харизматическом и легальном. Жизнь дает немало примеров харизматического господства. К ярким его пред­ставителям можно отнести В.И. Ленина, генерала Ш. де Голля, Д. Кеннеди и др. политических деятелей, обладающих уникаль­ным даром. Харизматическое господство — это господство «нис-

398

посланных провидением людей», авторитет которых черпается из иррациональных источников. Харизматический принцип чер­пает силу из личности самого лидера, и эта сила вовсе не сводима к разуму.

Легальное господство строится на рационально установлен­ных правилах, а также на бюрократии. При господстве правил и расчета навязывается власть бюрократии и администрации. И по­тому М. Вебер рассматривал бюрократию как основной элемент легально-рационального господства. В современных условиях обезличенная сила бюрократии усиливается, и именно она внутри государства обладает властью. Действуя в тени, бюрократия пос­ледовательно усиливает свои позиции в сфере власти.

Нельзя не отметить наличие определенной двусмысленности в веберовской трактовке государственной власти. С одной сторо­ны, бюрократия как внутренняя часть государства имеет целью защиту публичного блага. Суть ее стратегии выражается в обеспе­чении рационального функционирования общества, развитии публичной сферы. И с этой точки зрения мы имеем дело с влас­тью регулирования и выживания. Однако сам принцип действия бюрократии состоит, говоря словами А. де Сен-Симона, в замене «управления людьми управлением вещами». Усиление такого на­чала в деятельности бюрократии приводит к утрате ею функции рационального регулирования социальной жизнью. И она начи­нает использовать власть, которой она обладает в силу своей стратегической ситуации в ней, только в своих корыстных инте­ресах. И тогда реальная работа регулирования заменяется бума­готворчеством, умножением регламентов, которые могут вести к параличу власти. Бюрократия в таком случае может превращать­ся в разновидность ползучего и далеко не всегда ненасильствен­ного деспотизма.

Таким образом, власть монархического, правового, демокра­тического, республиканского, либерального государств и государ­ства всеобщего благоденствия, как, впрочем, и современных госу­дарств, спасает человечество от разрушения. Стратегия властей этих государств нацелена на выживание групп и сообществ. Одна­ко эта стратегия не может быть гарантирована от девиации (от­клонения) и даже патологии.

399