6.5.5. Республиканское государство

Республиканское государство, как и демократическое, облада­ет высокой динамичностью. От демократического этот тип госу­дарственности отличается своей решительной приверженностью к тому, что называется светскостью. Во многом это становится ито­гом отделения Церкви от государства.

Модель республиканского государства складывалась под воз­действием идейного наследия Ж.-Ж. Руссо. Республиканское го­сударство основывается на законах, и в нем правит публичный

интерес.

Следующей вехой на пути становления республиканского го­сударства стала Французская революция 1789 г. Огромное значе-

⁴⁹⁸ Вигйеаи С. Ье НЬёгаНзте. Р., 1979. Р. 160.

⁴⁹⁹ Сшю(Р. Оезуоуа

ез

оиуегпетеп1а1е8. Р., 1821. Р. 122.

394

395

ние при этом имел тот факт, что в 1789 г. была принята Деклара­ция прав человека и гражданина, на основе которой республикан­ское государство неразрывно связывается с правами человека. Го­сударство с тех пор полностью подчиняется господству права, а основой его функционирования становится конституция.

И наконец, принципами республиканского государства ста­новятся светскость и Просвещение. В XIX в. республика связыва­ется с идеей, с одной стороны, господства Разума, а с другой — с необходимостью Просвещения, без чего просто не может быть гражданина.

Власть республиканского государства осуществляется при по­мощи Закона (разум) как выражения универсального права и прав человека в условиях светскости и Просвещения. Иначе говоря: власть республиканского государства идентифицируется с силой светских институтов, основанных на выборе граждан, осуществ­ляемом на основе знания и обучения.

6.5.6. Государство всеобщего благоденствия

Под государством всеобщего благоденствия понимается обычно концепция социально-экономического развития обще­ства. Эта концепция представляет собой совокупность соци­альных политик, имеющих целью обеспечить осуществление не­обходимых услуг, например, здравоохранение или образование, при помощи публичного финансирования.

Истоки государства всеобщего благоденствия восходят к пе­риоду XIV—XVIII вв., когда возникает идея государства, стоящего на защите граждан. Новое государство, по мнению французского социолога П. Розанвалона, «основывается на реализации двойной задачи: обеспечение безопасности и уменьшение неопределенно­сти... Это два момента одного и того же утверждения»⁵⁰⁰.

Вряд ли есть возможность назвать точные даты начала станов­ления государства всеобщего благоденствия. В каждой из стран хронология различна. Так, скажем, во Франции первые шага на пути становления государства всеобщего благоденствия делаются

^{5 00} Козатапоп Р. Ьа Спке бе Г ЁШ-РгоуШепсе. Р., 1981. Р. 21.

396

с конца XIX в. Как тут не вспомнить, что в 1898 г. в этой стране был принят закон о несчастных случаях в трудовом процессе. В 1932 г. принимается закон о семейных пособиях, в 1946 г. прини­мается законодательство о социальном страховании.

Иная картина может быть представлена в Великобритании, где движение в сторону утверждения государства всеобщего бла­годенствия началось с XVII в., когда принимается первый закон о бедных.

Своеобразной идейной основой практики социального по­кровительства государства стали идеи британского экономиста Джона М. Кейнса (1883-1946) по регулированию экономики и реорганизации общества. Он видел будущее капиталистическое общество в сохранении личных свобод на основе дальнейшей де­централизации решений и опоре на личный интерес. Это предпо­лагает, с точки зрения Д. Кейнса и его сторонников, необходи­мость усиления вмешательства государства в экономику и пере­распределение доходов с таким расчетом, чтобы способствовать достижению «социальной справедливости и стабильности».

Что же можно сказать о власти государства всеобщего благо­денствия? Она выражает и представляет силу регулирования, организацию политических и социальных механизмов, предназ­наченных для повышения способности социального покрови­тельства такого государства. Если указанные механизмы не дей­ствуют или действуют явно не в полной мере в таких жизненно важных для граждан отраслях, как образование, медицина и т.п., нации грозит опасность неразвитости и даже исторического пора­жения.

Определяя власть государства всеобщего благоденствия как совокупность социальных политик, мы можем полагать, что эта совокупность способствует созданию обстановки безопасности для нации, а значит, и обстановки, благоприятствующей ее разви­тию. Зададимся и таким вопросом: какова же стратегия власти го­сударства всеобщего благоденствия? Она заключается в том, что­бы обеспечить определенный минимум благосостояния граждан, причем такой минимум, который гарантировал бы сохранение че­ловеческого достоинства и принятой в обществе морали. Такая стратегия создает необходимые условия и для поддержания соот­ветствующего социального и политического порядка, а значит, и

397

стабильности общества. В создании государства всеобщего благо­денствия находит выражение стратегия жизни, ее торжество, ос­нованные на труде всех граждан общества.