6.5.4. Либеральное государство

Доктрина либерализма применяется как к экономической, так и к политической сферам. Применительно к экономике ее господствующим принципом является принцип «Ьа15зе2 {шге, Ыззег разкег», что предполагает невмешательство в экономику и опору на свободную рыночную конкуренцию. В политической области доктрина либерализма означает уважение и гарантию индивидуальных свобод граждан.

Начиная с XVI в., как известно, выдвигается идея, говоря сло­вами Ж. Бюрдо, человека как «фокуса неотчуждаемой свободы». Именно из этого принципа вырастает идея либерального государ­ства. Этому последнему открывает путь в жизни индивидуальное право, появление которого предвосхитил Д. Локк в своих «Двух трактатах о государственном правлении». Д. Локк полностью раз­делял идеи естественного права, общественного договора, народ­ного суверенитета, неотчуждаемых свобод личности, сбалансиро­ванности властей.

Государство представляет собой, по Д. Локку, совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установ­ленного общего закона. Это государство воплощает политическую власть, т.е. право во имя общественного блага создавать законы, а также право применять силу сообщества для исполнения этих за­конов и защиты государства от нападения извне.

393

Государство и есть тот самый социальный институт, который воплощает и отправляет функцию публичной (у Д. Локка — поли­тической) власти. Д. Локк в «естественных» свойствах индивида усматривает первоначальное право и источник «законодательной и исполнительной власти, а равно и самих правительств и об­ществ». У Д. Локка нет и речи об отказе индивидов от своих есте­ственных прав и свобод в пользу государства. Право на жизнь и владение имуществом, свободу и равенство человек не отчуждает никому и ни при каких обстоятельствах. Государство получает от людей ровно столько власти, сколько необходимо и достаточно для достижения главной цели политического сообщества. Заклю­чается же она в том, чтобы все (и каждый) могли обеспечивать, сохранять и реализовывать свои гражданские интересы: жизнь, здоровье, свободу и собственность.

Теоретиком либерального государства был и Ш. Монтескье, видевший в разделении властей основание для политической сво­боды. В XIX в. в либеральной доктрине усиливается роль так на­зываемого экономического либерализма, что связано с именем И. Бентама (1748-1832). В это же время получают распространение идеи Б. Констана (1767—1830), ставшего активным пропагандистом либерализма. В глазах Б. Констана политические институты либе­рального государства являются «механизмами, подчиненными цели, которую они не могут ставить под вопрос: суверенная авто­номия индивида»⁴⁹⁸. Либеральное государство связано с идеей минимального правления, при котором этатические органы ни в коем случае не должны покушаться на автономию и независи­мость индивида.

Либеральное государство получает, как известно, максималь­ное развитие в XIX в. В этот период либерализм становится идео­логией правящего класса, который удерживает командные вы­соты в экономической жизни. Вторично взлет либерализма про­исходит в 80-е годы XX столетия, когда получает распространение убеждение в необходимости установления «минимального госу­дарства».

Что же касается власти либерального государства, то в поли­тическом отношении она представляет собой публичную власть,

основанную на разделении властей. Регулирующие механизмы государства исключают концентрацию власти в руках одного лица. В этом, как нетрудно видеть, проявляется сходство либе­рального государства с государством правовым. Либеральная власть также означает господство законов, противодействие ар­битражу власти и гарантию безопасности для всех граждан. Гос­подство законов, помимо действия регулирующих механизмов 'власти, обеспечивается и рядом законодательных актов, подобно НаЬеаз согрт Ас1, принятому в Англии в 1679 г., который гаранти­рует права человека и его свободы.

Власть либерального государства опирается на механизмы по­литического, экономического и социального регулирования. Ог­раниченный характер этой власти, в свою очередь, является пред­посылкой для свободы граждан. К тому же либеральная власть не составляет исключения в естественно-историческом ходе вещей. Еще в начале XIX в. французский историк, один из создателей до-марксовой теории классовой борьбы, Франсуа Гизо (1787—1874), сформулировал принцип: «Власть не творит общество, она его на­ходит»⁴⁹⁹. Это означает, что общество нужно принимать таким, какое оно есть, не изменяя насильственно его контуры. Общество нужно принимать в таком виде, в каком оно пришло из прошлого.