6.5.2. Правовое государство

Идея правового государства представляет собой рациональ­ную государственную власть, уважающую закон и свободы. В та­ком государстве существующие Закон и Право подчинены делу уважения личности, ее человеческого достоинства.

Принципы правового государства были разработаны в XVI— XVII вв. такими политическими мыслителями, как Ж. Воден, Т. Гоббс и Ш. Монтескье. Так, Ж. Воден дал теоретическое обо­снование того, каким образом королевская власть может быть способной осуществлять и защищать общегосударственные инте­ресы, стоящие выше религиозных и иных распрей. Суверенная государственная власть, по Бодену, должна соблюдать божествен­ные и естественные законы. При этом издание общеобязательных законов Ж. Воден рассматривал как отличительный признак суве­ренитета. Суверен издает законы, но не создает права, ибо право «несет с собой справедливость, а закон — приказ». Воден является сторонником такого государства, в котором подданные повину­ются законам суверена, а сам суверен руководствуется законами природы, сохраняя за своими подданными их естественную сво­боду и собственность. Нетрудно видеть, что такое понимание су­веренитета, роли государства, власти стало прорывом к горизон­там политики и правовой науки Нового времени.

Свой вклад в понятие правового государства внес и английс­кий мыслитель Т. Гоббс. Автора «Философских начал учения о гражданине» (1642) и «Левиафана» (1651) долго рассматривали как выразителя деспотического абсолютизма и даже как предвест­ника будущего тоталитарного государства. И это в целом недалеко от истины. Однако было бы неверно не видеть и того, что, по

388

мнению Т. Гоббса, государство должно гарантировать своим граж­данам свободу, их право делать все то, что не запрещено законом. И это имело исторически прогрессивный социальный смысл для его времени: готовилась почва для появления идеи «правового го­сударства».

Следующим шагом на этом пути, как мы уже отмечали, ста­ла идея разделения властей, наиболее полно сформулированная III. Монтескье в его работе «О духе законов» (1748). Не удиви­тельно, что Ш. Монтескье считается отцом-основателем теории раз­деления властей и власти в правовом государстве. В этом же направ­лении шли размышления Ж.-Ж. Руссо, о чем речь пойдет впереди.

Что же представляет собой власть в правовом государстве? Это такая организация властей, когда ни одна из них не довлеет над другой (другими). Только при такой организации оказывается возможным сохранять уважение к личности, ее правам и свобо­дам. Власть правового государства представлена тремя ее выраже­ниями: Закон, Право, разделение властей, которые в своей сово­купности обеспечивают уважение личности и ее защиту от какого бы то ни было произвола. В этой связи нельзя не сказать о той ог­ромной роли, которую в решении задач уважения и защиты лич­ности играет конституционный надзор, а также строгое соблюде­ние всеми структурами власти конституции и законов⁴⁹².

Власть правового государства означает разделенное могущество в отличие от сконцентрированной в одних руках тоталитарной власти. Более того, демократическое правовое государство ха­рактеризуется еще и тем, что существуют наряду с государственной властью и так называемые контрвласти в лице оппозиционных по­литических партий, профсоюзов и т.п. Понятие контрвласти предполагает наличие структурированных и институционализи­рованных организаций, способных в определенных ситуациях оказывать сопротивление власти. И это само по себе является хо­рошим лекарством, исцеляющим общество от вируса тоталита­ризма и его тотального контроля над личностью.

Правовое государство — это во многом идеал, к которому нужно стремиться, но которое на практике не всегда наделено тем

^{4 92} См. подробнее: Желтое В.В. Введение в политическую науку. С. 120-124.

389

смыслом, которым его наполняет политическая наука. Ж. Рюсс приводит в этой связи предостережение социолога Б. Крижель: «Нужно признать, что понятие правового государства преврати­лось в публицистическую фразу для защиты государства такого, каким оно является на самом деле... Во Франции, например, госу­дарство остается административным, не имеющим подлинного разделения властей и независимости судебной власти... Значи­тельная часть государственных решений монополизирована круп­ными корпусами чиновников»⁴⁹³.