Государство

«Высшие цели жизни человеческой» получают удовлетворение только в государстве. Члены этого нового союза стремятся не к сво­ему особому, а к всеобщему благу. У Неволина государство предста­ет как «совокупность всех высших целей человеческого духа», «нравственный союз», «осуществленная нравственная идея». Лич­ность, по Неволину, приобретает значение лишь в государстве.

Неволин решительно отвергает договорную теорию и не ис­ключает насильственных форм основания государства. Понимая государство, скорее всего, как результат естественной эволюции человечества, он выделяет два момента, способствующих его ста­новлению: учреждение брака и оседлая жизнь.

Неволин, подобно Монтескье и Гегелю, отмечал, что «образ правления в государствах не бывает произведением человеческого произвола; он развивается по необходимости из самого характера и духа народа». Лучшее государство, по Неволину, основано на твер­дых нравственных началах, ограничивающих произвол частных лиц.

Неволин решительно не приемлет демократию. Этот образ правления является «самым простым, самым несовершенным, где частный произвол во всей его естественной грубости прямо и непосредственно возвышается на степень воли всеобщей». Де­мократия у него ассоциируется с «криком и шумом беспорядоч­ной толпы»⁴¹⁷.

Не мила Неволину и республика как форма правления. При этом он не делает различий между аристократией и демократией.

Пятая ступень общественной жизни, по Неволину, — союз на­родов. Государства в своих взаимоотношениях пытаются решать

^{4 16} См.: История политических учений. Вып. 2. С. 291.

⁴¹⁷ Там же. С. 290-291.

329

разногласия мирным путем, но когда это не удается, они вынуж­

дены прибегать к войне. ;

И еще об одном. Неволин внес значительный вклад в систе­матизацию юридических знаний, в создание основ правовой на­уки в России. При этом в правовой науке он выразил официаль­ную идеологию русского самодержавия.

5.6.4. Декабристы и вопросы власти

С консервативно-охранительной политической идеологией в первой половине XIX в. полемизировали представители революци­онного освободительного движения, пионерами которого были де­кабристы. Их политические воззрения формировались под воздей­ствием ряда факторов: патриотического подъема русского народа в Отечественной войне 1812 г., заграничных походов русской армии, усиления крепостного гнета и роста крестьянских волнений, разоча­рования в «реформах сверху» из-за реакционного курса правитель­ства. Огромное влияние на декабристов оказали идеи передовых мыслителей Западной Европы, в особенности произведения фран­цузских просветителей, а также события Французской революции.

Движение декабристов не было однородным. В нем выделяют более радикальное крыло («Южное общество») и крыло умерен­ное («Северное общество»). Однако всех их объединяло отрица­ние абсолютизма и крепостного права, сословных привилегий. Многие декабристы опасались, что политическая активность на­рода приведет к потрясениям и кровопролитию по типу Француз­ской революции и потому выступали за военно-заговорщическую тактику наподобие дворцового переворота, который передаст власть в руки просвещенных деятелей, знающих подлинные инте­ресы народа.

Одним из ярких политических мыслителей из среды декабри­стов радикального крыла был Павел Иванович Пестель (1793— 1826). Он получил домашнее образование, затем продолжил его в Германии. По возвращении в Россию был определен в Пажеский корпус, который окончил первым учеником с занесением имени на мраморную доску. Участвуя в Отечественной войне, проявил недюжинную храбрость и был награжден золотой шпагой.

330

Пестель увлекался экономическими и политическим наука­ми⁴¹⁸. Был знаком с трудами И.С. Пересветова, А.Н. Радищева, М.Н. Карамзина. В 1821 г. Пестель был произведен в чин полков­ника, и перед ним открылась блестящая военная карьера.

После подавления восстания на Сенатской площади 14 декаб­ря 1825 г. П.И. Пестель был арестован и приговорен к повешению вместе с К.Ф. Рылеевым, П.Г. Каховским, СИ. Муравьевым и М.П. Бестужевым-Рюминым в Петропавловской крепости.

Общественное и государственное устройство

В основе воззрений Пестеля лежала естественно-правовая те­ория и договорная концепция происхождения государства. Он ис­ходил из предположения о естественном равенстве всех людей и взаимной тяге к общественной жизни для удовлетворения потреб­ностей на основе разделения труда.

П.И. Пестель различает общественное и государственное уст­ройство, определяя государство как приведенное в законный поря­док гражданское общество. Гражданское общество возникло, по его мнению, в силу природного разделения людей на повиную­щихся и повелевающих, «когда же гражданское общество получи­ло название государства, тогда повелевающие получили название правительства»⁴¹⁹. Правительство имеет обязанность «распоря­жаться общим действием и избирать лучшие средства для достав­ления в государстве Благоденствия всем и каждому... народ имеет право требовать от правительства, чтобы оно непременно стреми­лось к общему и частному Благоденствию»⁴²⁰. Государство суще­ствует на равновесии взаимных прав и обязанностей правительства и народа, если же такое равновесие утрачивается, то государство входит в состояние насильственное и болезненное.

Государственная организация в России, как считал Пестель, не служит достижению общего Благоденствия и потому характе-

^{4 18} Восстание декабристов. Документы / Под ред. М.В. Нечкиной.

Т. IV. М, 1958. С. 86.

⁴¹⁹ Восстание декабристов. Документы. Т. VII. С. 113-114.

⁴²⁰ К обязанностям народа П.И. Пестель относил уплату налогов и

участие «в пополнении армии».

331

ризуется им как «зловластие». Зловластие приносит стране и наро­ду унижение, ниспровержение законов и в конечном итоге гибель самого государства. Поэтому требуется изменить существующий государственный порядок и ввести вместо него такой, который был бы основан на точных и справедливых законах и постановле­ниях. В этих положениях сформулировано право на революцион­ное ниспровержение правительства, нарушающего в своих дей­ствиях духовные и естественные законы.

Весьма радикальной была и социальная программа П.И. Пес­теля. Он требует отмены крепостного права и безвозмездного наде­ления всех крестьян землей. По Пестелю, все россияне должны превратиться в собственников земли. Землю он предлагает разде­лить на две части: волостную (общественную) и частную. Волостная земля неприкосновенна, и она, в свою очередь, разделяется на уча­стки, которые раздаются членам волости. Таким образом, все рос­сияне становятся помещиками, иначе говоря, собственниками.

Политическим идеалом Пестеля является республика. В орга­низации верховной власти в государстве Пестель различает Вер­ховную законодательную власть и Управление (исполнительную власть). Верховная власть вручается Народному вечу; исполни­тельная — державной Думе, а надзор за деятельностью этих важ­нейших властей — Верховному Собору, который выступает в про­грамме Пестеля в качестве блюстительной власти.

Избирательным правом пользуются все лица мужского пола, достигшие 20-летнего возраста, за исключением тех, кто находит­ся в личном услужении.

Народное вече — однопалатный орган, который избирается сроком на пять лет с ежегодным переизбранием одной пятой его части. Народное вече представляет «одно целое и на каморы не разделяется... вся законодательная власть в нем обретается. Оно объявляет войну и заключает мир», а также принимает законы «заветные» (основные) и все прочие⁴²¹. Народное вече не подле­жит роспуску, ибо «представляет волю в государстве, душу народа».

Исполнительная власть — державная Дума — состоит из пяти человек, избираемых сроком на пять лет. Этому органу принадле­жит вся верховная исполнительная власть.

⁴²¹ См.: Избранные социальные и политические сочинения декабрис­тов. М., 1951. С. 160-161.

332

Блюстительная власть — Верховный Собор состоит из 120 че­ловек, именуемых боярами, которые назначаются на всю жизнь и не участвуют ни в законодательной, ни в исполнительной власти. Кандидатов назначают губернии, а Народное вече замещает ими «выбылые места». Каждый закон направляется на утверждение в Верховный Собор, который не входит в его рассмотрение по су­ществу, но тщательно проверяет соблюдение всех необходимых формальностей, и только после утверждения Верховным Собором законопроект получает юридическую силу.

В теории разделения властей, предложенной Пестелем, четко устанавливаются компетенции законодательной, исполнительной и блюстительной властей. Он настаивал и на том, чтобы каждому государственному органу «были присвоены точные и неизменные функции».

Собору предписывались серьезные контрольные функции и на местах, так как он назначает по одному из своих членов в каж­дое министерство и в каждую область. Этот же орган назначал главнокомандующих действующих армий и должен был прини­мать «начальство над армией, когда она выступает за пределы сво­его государства». Таким образом, Пестель полагал, что «Собор удерживает в пределах законности Народную вечу и державную Думу»⁴²². Собор имеет право отдавать под суд чиновника любого уровня за злоупотребления.

Механизм действия законодательной и исполнительной влас­тей, а также государственное устройство определяются конститу­цией, которую Пестель называет Государственным заветом.

Местные органы власти во многом повторяли структуру цент­ральных. Во всех административно-территориальных единицах предусматривалось создание на основе избирательного права на­родных собраний: волостных, уездных и губернских с распоряди­тельными функциями. Местные собрания избирали свои посто­янно действующие исполнительные органы. Губернским собра­ниям предоставлялось право избирать депутатов Народного веча и кандидатов в державную Думу и Верховный Собор.

Интересны соображения Пестеля об определении положения различных народностей, населяющих территорию России. «Весь

^{4 22} Там же. С. 162.

333

российский народ составляет одно сословие — гражданское; все нынешние сословия уничтожаются и сливаются в одно сословие — гражданское. Все различные племена, составляющие Российское государство, признаются русскими и, слагая свои различные на­звания, составляют один народ — русский»⁴²³. Так образовывался бы единый русский народ, а Россия приобретала бы вид «Едино-родства, Единообразия и Единомыслия».

Средством достижения предлагаемых социально-политичес­ких преобразований Пестель считал военно-революционный пе­реворот с немедленной ликвидацией монархии и уничтожением (физическим) членов царской фамилии в целях ликвидации воз­можностей реставрации этой формы правления. Проведение пре­образований поручается Временному верховному правлению, ко­торое продлится 10—15 лет.

В концепциях Пестеля во многих аспектах ощущается влия­ние политической доктрины Максимилиана Робеспьера, особен­но в том, что касается идеи утверждения диктатуры Временного верховного правления.

Более умеренное направление политической мысли декабри­стов представлял Никита Михайлович Муравьев (1796—1843). Он учился в Московском университете, но, не окончив его, пошел добровольцем в действующую армию в 1813 г. Участвовал во мно­гих сражениях в войне с Наполеоном, стал капитаном гвардии, дошел до Парижа.

Политические взгляды Н.М. Муравьева сложились под влия­нием французских просветителей, а главное, непосредственного знакомства с жизнью Западной Европы. Вернувшись в Россию, он становится членом нескольких оппозиционных организаций. В самом восстании 14 декабря 1825 г. он участия не принимал. И тем не менее был арестован и приговорен к смертной казни, заме­ненной каторжными работам на двадцатилетний срок.

Свою политическую и социальную программу Муравьев из­ложил в трех проектах Конституции⁴²⁴, последний из которых был написан в тюрьме по требованию следственных властей. При

^{4 23} Исаев И.А., Золотухина Н.М. Указ соч. С. 221.

⁴²⁴ Все три проекта Конституции опубликованы в Приложениях к кн.:

Дружинин Н. «Декабрист Никита Муравьев». М, 1933.

334

составлении своих проектов Муравьев изучил конституции аме­риканских штатов и революционной Франции. Нужно сказать, что он был глубоко религиозным человеком, и в его учении дово­ды естественно-правовой доктрины переплетались с положения­ми новозаветного учения.

Муравьев был решительным противником абсолютной монар­хии, считая эту форму правления противоестественной, несовместимой со здравым смыслом, ибо всякое повиновение, основанное на страхе, недостойно ни разумного правителя, ни разумных исполнителей.

Первым мероприятием в ряду преобразований Н.М. Муравь­ева является отмена крепостного права. Никаким выкупом осво­бождение крестьян в проектах Муравьева не сопровождалось. Все жители России объявлялись равноправными, а гражданские чины и классы подлежали уничтожению. Учреждалась единая система налогов, провозглашались равные для всех права и свободы.

Наилучшей для России формой правления Муравьев считал конституционную монархию, основанную на принципе разделе­ния властей. Законодательная власть вручалась Народному вечу, состоящему из двух палат: Верховной Думы и Палаты Представи­телей. Верховная Дума избиралась сроком на 6 лет и каждые два года обновлялась на одну треть состава при общем количестве, равном сорока пяти членам. Члены Думы должны быть не моложе 30 лет и обладать недвижимым или движимым имуществом не ме­нее шести тысяч рублей серебром.

Палата Представителей предлагалась в составе 450 членов и избиралась сроком на два года.

Законодательной инициативой обладали бы члены обеих па­лат и министры. Законопроекты принимались обеими палатами, после чего поступали на подпись императору.

Главой исполнительной власти является монарх, полномочия которого определяются конституцией. Несмотря на большой объем полномочий монарха, вся его деятельность подлежала кон­тролю представительным органом. Особы, составляющие семью государя, не пользовались никакими дополнительными правами и привилегиями.

Государственное устройство России мыслилось Муравьевым как федерация: вся Россия делилась на области, называемые Державами, и в каждой из них учреждалось областное управле-

335

ние. В основе деления России на державы были положены исто­рические, экономические и географические характеристики. Об­ластное правление состоит из двух палат: Областная (Державная) Дума и Палата выборных. Державы делились на уезды. Все долж­ностные лица в них были выборными.

Муравьев предлагал создание централизованной, отделенной от администрации судебной власти. Ее важнейшей задачей было выполнение требования неуклонного соблюдения законов всеми гражданами.

Как видим, и П.И. Пестель, и Н.М. Муравьев ставили задачу глубокого революционного преобразования социального и по­литического устройства России, предполагая введение суще­ственных изменений как в отношениях собственности, так и в политическом статусе государства, а именно в форме правления и политическом режиме. Но каждый из указанных теоретиков-декабристов предлагал свои способы и сроки осуществления на­меченных целей.

Многие политические идеи декабристов значительно опере­дили свое время. Российское государство в конечном счете при­шло к ним лишь к началу XX в. Декабристы оказали огромное влияние и на своих современников (Пушкин, Вяземский, Дельвиг и др.), и на последующие поколения революционеров (Герцен, Огарев, петрашевцы). Сами они стали первыми в Росии револю­ционерами, попытавшимися осуществить на практике свои тео­ретические воззрения.

Декабристы стали «отрицанием» (во многом) не только Спе­ранского, на идеях которого выросли. Другой учитель, не менее великий, Карамзин, был отвергнут. Всем известна, по сути дела, классическая формула: декабризм есть критика «Истории госу­дарства Российского» вооруженной рукой. Идейное различие между Карамзиным и декабристами установил тот же Никита Му­равьев. Карамзин, по мнению декабриста, полагал, что «история народа принадлежит царю». Муравьев утверждал, что «история принадлежит народам»⁴²⁵.