1.3.Финансирование дорожной деятельности

Дорожное хозяйство имеет свою специфику:

1. Основная деятельность отрасли, ремонт и содержание автомобильных дорог, не имеет доходов и прибыли так как не получает оплаты за пользование дорогами, поскольку дорога не выступает в качестве товара.

2. Автомобильные дороги не являются собственностью предприятий осуществляющих ремонт и содержание.

3. Дорога не является производственным фондом предприятия и на них не начисляется амортизация, у предприятия отсутствует собственный источник для восстановления и раз­вития дороги.

4. Дороги потребляются владельцами автомобилей.

Финансирование автомобильных дорог осуществляется из разных источников:

1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Формирование расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований федерального бюджета на указанные цели. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения и правила расчета размера ассигнований федерального бюджета утверждаются Правительством Российской Федерации.

2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правила расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления [3,10].

1.4. Контракты в строительстве и порядок их заключения

В строительстве основным видом контракта (договора) является хозяйственное соглашение, заключенное между предприятиями, компаниями и организациями в целях обеспечения выполнения взаимных обязательств. Контракт от латинского договор соглашение, устанавливает периодические обязательства между двумя или несколькими лицами, в нем определяются действия, подлежащие исполнению, и ответственность за их выполнение. Контракт является правовым документом, регламентирующим организационно-экономические отношения между заказчиком и подрядным строительным предприятием. Заключается с целью распределения организационно-технических мероприятий и юридического закрепления обязательств, а также ответственности сторон [8].

Виды торгов и порядок их проведения

Торги проводятся в соответствии с «Положением о подрядных торгах в Российской Федерации», а также с учетом норм, сложившихся в мировой практике.

Участники торгов:

Заказчик обычно назначает организатора торгов, контролирует работу тендерного комитета, устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов.

Организатор торгов должен иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов. Он готовит необходимые документы, публикует в официальной печати объявления и рассылает приглашения. Также осуществляет сбор и анализ предложений о заключении сделок (оферт), рассматривает апелляции участников, утверждает результаты торгов, формирует тендерный комитет. В условиях недостаточного развития рыночных отношений торги проводят, как правило, государственные и муниципальные организации.

Тендерный комитет – комитет обслуживающий торги. Может быть постоянным или временным органом, формируется по принципу коллегиальности, т.е. входят представители заказчика, организаторы торгов, эксперты и консультанты. Тендерный комитет подготавливает комплект документов –тендерную документацию, осуществляет сбор заявок на участие претендентов, регистрацию, хранение конкурсных предложений и объявляет победителя торгов. Все оформляется соответствующими протоколами.

Претенденты – это организации, предприятия, как отечественные, так и международные, зарегистрированные на территории Российской Федерации подавшие заявку участия в торгах.

Оференты – это лица (претенденты), приславшие оферту (предложения о заключении сделок), которая подкреплена банковской гарантией.

Требования к участникам:

Участник должен соответствовать следующим требованиям: не иметь административных правонарушений(на день рассмотрения заявки), не иметь задолженности по налогам, сборам и др. платежам любого уровня, должен быть платежеспособным и не быть объявленным банкротом, отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков (Фед. закон от 21.07.2005 № 94-Ф3), руководитель организации участника несет юридическую ответственность за предоставление заведомо недостоверных сведений. Заказчик проверяет на соответствие требованиям.

Требования к содержанию заявки:

Заявка–оферта должна содержать следующие документы: сведения об организации, предложение участника о качестве работ и условиях проведения работ, предложения о цене контракта, копии лицензий на право производства работ. Оферта принимается в письменной форме в двух конвертах. В 1-ом заявка, копии платежных документов. Во 2-м – предложения и банковская гарантия, этот конверт запечатан. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.

Этапы проведение торгов:

1- Подготовительный этап

2- Начало открытия торгов

3- Рассмотрение оферт

4- Подведение итогов и выбор победителя, подписание контракта.