40. Нормативно-правовое регулирование реструктуризации

Прав-е регул-е реструкт-ии п/п осущ-ся с исп-м общих мех-мов правового регулирования путем при­нятия гос. органами в рамках их компетенции и в установ­ленном порядке системы закон-ных и норм-ых актов, в том числе:

- по определению правовых основ рынка и условий хозяйствования эко­номических субъектов (регулирование основ создания и деятельности юридических лиц, регулирование эмиссии ценных бумаг, защита прав инвесторов и иных хозяйствующих субъектов);

- по формированию и реализации политики государства в сфере эконо­мики и государственной поддержки процессов реформирования. (нормативные акты органов исполнительней власти);

- по реализации государством функций кредитора;

- по реализации государством функций собственника.

Действующим законодательством предусмотрено несколько механизмов существенного изменения структуры активов хозяйствующего субъекта. При этом часть из них реализуется решениями собственников, а часть — принудительно.

Добровольная реструктуризация пред-т два направле­ния:

- реорганизация — эти ? достаточно строго регла­м-ся гр. законодательством;

- реструктуризация — группа ? этого ти­па регул-ся, в основном, корпорат-ми нормативными акта­ми — бизнес-планами . Законодательные и нормативные акты определяют лишь принципиальные ?: компетенцию принятия тех или иных решений, антимонопольные огра­ничения и т. п.

К принудительной реструктуризации относят:

- приватизацию. После опред. механизма приватизации труд-й коллектив м.обязать уполномоченные органы собств-ка провести реструкт-ию помимо их воли;

- национализацию. Инициатором м. б. только гос. ис­ключ-но на федеральном уровне;

- реструктуризацию, предусм-ную закон-вом о бан­кротстве. В этом случае инициатором выступают кредито­ры, а в ряде случаев государство в лице уполномоченных органов; реструктуризацию в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством. Здесь инициатором выступает государство в ли­це уполномоченного органа.

Основными субъектами реструктуризации являются:

- собственники (акционеры, инвесторы). Решение о реформ-ии принимается органами управления предприятия. Зак-во опред-ет границы компетенции каждого из органов. Наиболее карди­нальные решения по реформ-ию п/п принимаются выс­шим органом управления и отражают интересы собств-ков. Теку­щая работа осущ. Исполн-ми органами. Однако в случае несогласия собств-в с проводимым исполнительными ор­ганами реформированием они имеют возможность сменить рук-во исполнит-х органов. Следует иметь в виду, что состав собственников неоднороден по составу, а следовательно, по интересам;

- кредиторы предприятия. В норм-х актах, посвящ-х ? реструктур-ии, подчеркивается, что «без реш-я пробле­мы задолжен-ей реструкт-ия предприятий или отраслей не­возможна, поскольку необх-мо согласие кред-в на ее проведение» (Концепция форм-ия отрасл-х программ реструкт-ии, утверж-я Минпромом РФ;

- государство как орган управления экономикой. (гос. поддержка, соз­дание более благопр-х усл-й активно реформ-щимся п/п и др.);

- трудовой коллектив. Гос-во признает соц-ю, а в ряде случаев и полит-ую значимость данных интересов. Это подкрепляется и путем созд-я спец-х правовых механизмов гарантий и защиты данных инте­ресов;

- коллектив менеджеров. В ее руках сконцентр-ны полномочия по рук-ву тек. Деят-ю, что позвол. ей в ряде случаев блокировать рест­рукт-ю при пассивности или разногласиях собств-ка. С прав-й т. зрения данный негат-й фактор сбалансирован возможностью собственника сменить руководство исполнительного органа (например, п. 4 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах»)

Наиболее значимые норм-прав-е акты:

1) ФЗ «О реестр-и кредитных орг-ций» от 08.07.98г.

2) Пост-е прав-ва РФ от 3.09.99 «О порядке и сроках провед-я реестр-ции кредиторской задолж-сти ЮЛ по нал и сборам».

Главный недостаток: нет единого закона о порядке проведения реструктуризации на предприятиятиях.