Билет № 29

1. Понятие и сущность менеджмента. Основные принципы, функции и методы управления.

2. Государственный долг РФ. Управление государственным долгом.

3. Методы решения структурированных проблем.

1. Менеджмент (англ. Management - управление, заведование, организация) - управление произв-вом; совокупность принципов, методов, средств и форм управления произв-вом, разработанных с целью повышения эффективности произ-ва и увеличения прибыли.

Менеджмент - умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей, работающих в орга­низации.

Менеджмент – это самостоятельный вид профессиональной деят-ти, направленный на достижение намеченных целей путем рационального использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов с применением принципов, функций, методов и средств управления.

Менеджмент следует рассматривать как систему, в кот. используются определенные принципы, комплекс методов и технических средств для достижения конечного результата.

Цели и стратегия менеджмента это положения определяющие главное содержание всей научной и практической деят-ти в соответствующей области деят-ти.

Методы менеджмента - это практическая реализация принципов менеджмента с помощью алгоритмов, правил, инструкций и технических средств, благодаря чему целенаправленно изменяется состояние объекта менеджмента.

Сущность менеджмента проявляется в 6 функциях: планирование, организация, мотивация, контроль.

Управление социально-экономическими системами, к которым в частности можно отнести предприятия, фирмы, человеческое общество в целом, представляет собой самостоятельную сложную область человече­ской деят-ти. В ней можно выделить следующие основные элементы: 1) субъект управления; 2) объект управления; 3) управленческое воздействие; 4) цели; 5) обратную связь.

Субъект управления - управленческий орган (директорат, ректорат и т.д.), руководитель или менеджер, который формирует цели управления и осуществляет управленческое воздействие на объект управления для достижения целей организации.

Объект управления - это люди, работающие в организации, кото­рые осуществляют производственный процесс, т.е. непосредственно воз­действуют на материально-вещественные факторы произ-ва (средства труда, предметы труда) в результате чего создается конечный продукт деят-ти организации.

Управленческое воздействие - это процесс целенаправленного воз­действия субъекта на объект, с помощью которого достигаются цели ор­ганизации.

Цели - это желаемое и возможное состояние системы, к которому стремится организация.

Обратная связь - это система, позволяющая получать субъекту управления инф-ю о характере воздействия, мнении, оценке принимаемых управленческих воздействий на объект управления (как правило со стороны последнего).

Нельзя любого инженера или экономиста, занятого управлением, считать менеджером, т.к. менеджер - это человек, имеющий специальную подготовку. В этом смысле термины «предприниматель» и «менеджер» не являются синонимами: предприниматель берет на себя риск организации нового предприятия, в дальнейшем же он может нанять менеджера для управления этим предприятием.

Менеджмент (менеджер) решает 4 основные задачи: • координация; • руководство (статусность); • управление (процесс влияния); • принятие решений.

Стратегия менеджмента предполагает разработку обоснованных мер и планов достижения целей. Цели бывают общие и специфические. Среди общих выделяют 3 направления: обеспечение оптимальной рентабельности имеющихся видов деят-ти; обеспечение устойчивости положения фирмы: в области технологической политики, кадровой, инвестиционной и социальной политики; разработка новых направлений развития: диверсификация, специализация, слияние.

Организация менеджмента включает в себя процесс менеджмента и его организационную структуру.

Главная задача менеджмента - это обеспечение непрерывной, стабильной и эффективной деят-ти организации.

Требование непрерывности означает постоянное обеспечение необходимыми материально-техническими трудовыми и финансовыми ресурсами; работоспособности оборудования; - рынков сбыта продукции (услуг).

Требование стабильности означает ритмичную работу организации, обеспечивающую на достаточно длительном отрезке времени заложенные в проекте (модели) максимальный объем произ-ва, уровень качества, издержек произ-ва и прибыли.

Требование эффективности означает, что с учетом изменения внешних и внутренних переменных организация должна постоянно стремиться к получению максимальных результатов при минимуме затрат.

Исходя из этой задачи, формируются основные направления деят-ти менеджера.

Принципы менеджмента – это общие закономерности, в рамках которых реализуются отношения между различными элементами управленческой системы:

1. оптимальное сочетание централизации и децентрализации в управлении; 2. принцип единоначалия и коллегиальности; 3. принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности; 4. принцип единства команды; 5. оптимальное распределение обязанностей; 6. достаточное информационное обеспечение руководителей; 7. заинтересованность исполнителей в результате; 8. ответственность за подчиненных; 9. принцип приоритетности.

Под методами управления менеджмента можно понимать способность воздействия на коллективы и определенных работников, обеспечивающая согласованность в их деят-ти в процессе произ-ва и достижения эффективности. Существуют организационно-распорядительные методы, эк-кие, социально-психологические.

2. Гос-й долг - это -ма накоплен-х за определен-й период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положител-х сальдо бюджета.

Различают внеш-й и внутр-й гос-ый долг.

Внешний гос-ый долг - это долг иностранным гос-вам, организ-ям и отдельным лицам. Этот долг ложится на страну наибольшим бременем, так как она должна отдавать ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить %-ты по долгу и сам долг.

Внутренний долг - это долг гос-ва своему насел-ю. Гос-ым внутр-м долгом РФ явл. долговые обязат-ва правит-ва РФ, выраженные в валюте РФ, перед юр. и физ. лицами. Долговые обязат-ва могут иметь форму: кредитов, полученных правит-вом РФ; гос-ых займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг от имени правит-ва РФ; др. долговых обязат-в, гарантированных правительством РФ.

Управление гос-ым долгом – комплекс мер, предпринимаемых гос-вом в лице его уполномочен-х органов по определению мест и условий размещ-я и погаш-я гос-х займов.

Целью управления гос-м долгом явл. оптимиз-я затрат, связанных с финансиров-м дефицита гос-го бюджета.

Одним из м-дов управ-я явл. рефинансир-ие гос-го долга, т.е. погаш-е основной задолжен-ти и %-тов за счет средств, получен-х от размещ-я новых займов.

В условиях невозмож-ти для гос-ва по к-л причинам обеспечить погашение займов и выплаты %-тов по ним м. б. приняты решения о новации, унификации, конверсии, консолидации, отсрочки погаш-я займов или аннулирование гос-го долга.

М-ды управ-я гос-ым долгом включ-т конверсию и консолидацию.

Конверсия-это изменение условий займа, касающихся доход-ти, то есть уменьш-я или увелич-я размеров выплачиваемых %-тов по займам.

Консолидация- это изменение условий займа, связанное с их сроками.

Гос. долг образуется в результате осуществления гос. орг-ми различных видов заимствований. В соотв. с бюджетным кодексом РФ гос долгом РФ явл долговые обязательства РФ перед физ и юр л., иностранными гос-ми, м/н орг-ми и иными cубъектами м/н права.

Осн формы долговых обязат-в:

• кредитные соглашения и договора;

• гос ЦБ;

• договора о предоставлении гарантий РФ, договоров поручителей РФ;

• переоформленные долговые обязат-ва 3-х лиц в гос долг РФ;

• соглашения и договора РФ о пролонгации и реструктуризации долг-х обязат-в.

Для фин-я бюдж-го дефицита гос-во прибегает к внеш и внут заимствованиям, в рез-те чего форм-ся гос долг. Ув-е долга происходит в рез-те капитализации %-в по ранее полученным кредитам.

В качестве внут долга рассматривают обязат-ва органов гос упр-я, выраженные как в национ, так и в иностр валюте, держателями кот явл резиденты.

Внеш долгом считается гос задолженность перед нерезидентами.

Погашение накопленного долга м происходить разл способами:

• денежнами выплатами,

• обменом долг обяз-ва на налог-е освобождения

• отказом от уплаты

• аннулированием заболженности кредиторов

• принятие задолж-ти др органом и др.

Величина гос долга в национ части внеш задолженности зависит от динамики обменного курса.

Управление гос долгом предст собой комплекс мер, предпринимаемых гос-м в лице его уполномоченных органов по опр-ю мест и условий размещения и погашения гос займов, а т ж обеспечению гармонизации интересов заемщика, инвесторов и кредиторов.

Целью упр-я гос долгом явл оптимизация затрат, связ с фин дефицитом гос бюджета.

Одним из широко распространенных методов упр-я гос долгом явл рефинансирование гос долга, т е погашение осн задолженности и %-в за счет средств, получ-х от размещения нов займов.

С точки зрения инвесторов, наиболее предпочтительным вариантом явл полное, безусловное и своевременное вып-е гос-м своих обязательств. Но в условиях невозможности для гос-ва по к-л причинам погашение займов и выплат %-в по ним, могут быть приняты решения о:

• Новации – соглашения между заемщиком и кредитором по замене обязат-ва др обязат-м

• Унификация – объединение неск ранее вып-х займов.

• Отсрочка погашения займов

• Консолидация – перенос даты выплаты долга

• Аннулирование гос долга.

3. Проблема вози, обычно под воздействием внешней среды из-за несовершенства протекания самих материально-вещественных процессов, когда их результаты отклоняются от запланированных параметров, т.е. когда имеет место разрыв между желаемым состоянием системы (целью) и ее фактическим состоянием. Процесс управления в этом случае рассматривается как последовательное принятие решений по возникающим проблемам.

Проблемы могут быть разделены на четыре типа:

• стандартные;

• хорошо структурированные;

• слабо структурированные;

• неструктурированные.

Хорошо структурированные или количественно выраженные проблемы - это проблемы, которые поддаются математической формализации и решаются с использованием формальных методов. доминирования

Слабоструктурированные проблемы - это проблемы, которые содержат количественные и качественные проблемы, причем качественные, малоизвестные и неопределенные стороны проблем имеют тенденцию доминирования

Для решения хорошо структурированных проблем широко используются известная методология исследования операций, которая состоит в построении адекватной математической модели (например, задачи линейного, нелинейного, динамического программирования, задачи теории массового обслуживания, теории игр и др.) и применении методов для отыскания оптимальной стратегии управления целенаправленными действиями.

Для решения слабоструктурированных проблем целесообразно использовать методы системного анализа, системы поддержки принятия решений (СППР). Рассмотрим технологию применению системного анализа к решению сложных задач.Процедура принятия решений включает следующие основные этапы:· формулировка проблемной ситуации; · определение целей; · определение критериев достижения целей; · построение моделей для обоснования решений; · поиск оптимального (допустимого) варианта решения; · согласование решения; · подготовка решения к реализации; · утверждение решения; · управление ходом реализации решения; · проверка эффективности решения.Системный анализ возник в ответ на требования практики, поставившей нас перед необходимостью изучать и проектировать сложные системы, управлять ими в условиях неполноты инф-и, ограниченности ресурсов, дефицита времени. До настоящего времени продолжаются споры, можно ли системный анализ считать наукой, искусством или «технологическим ремеслом». Особенно остро дискутируются приложения системного анализа к проблемам, связанным с «социотехническими», «социальными» системами, т.е. системами, в которых решающую роль играют люди. При решении таких проблем существенными оказываются не только вопросы построения и использования моделей, не только эвристические поиски решения слабо структурированных не полностью формализуемых задач, но и чисто психологические аспекты человеческих взаимоотношений, что еще более «удаляет» системный анализ от «чистых наук» типа физики и математики.