54. Развитая демократия: признаки и противоречия.

Демократия отнюдь не является статичной, неизменной системой. Демократическая система находится в постоянном развитии, но всегда пребывает в опасности, ибо основные принципы демократии могут превратиться лишь в фикцию, идеологические лозунги. Например, существующие избирательные системы предоставляют возможность большинству взрослого населения участвовать в выборах. Однако во многих странах, как, например, в США, значительная часть электората не принимает в них участия, считая это бесполезным делом. Недоучитывать этот аспект демократического процесса было бы неправильным.

Отметим, что позиция сознательного неучастия в выборах растущего большинства граждан является, конечно, реализацией их демократического права. Как отмечал М. Вебер, всякое действие и даже отказ от него в зависимости от обстоятельств означает в итоге партийную оппозицию в пользу одних ценностей и соответственно против других. Но делать выбор – личное дело человека. Осознанность своего действия, выбора позиции, таким образом, является условием его индивидуальной свободы.

Однако пассивность электората в избирательном процессе вынудили власти в некоторых явно демократических стран внести поправки в избирательные системы. Япония и Финляндия, например, не только увеличивает время подачи бюллетеней в местах для голосования, но и разрешают голосовать заочно. Австралия и Люксембург посредством закона заставляют своих граждан выполнить свой гражданский долг; прийти на участки для голосования, принять участие в выборах.

Кроме того, в политической жизни зачастую происходят столкновения между парламентом и правительством, когда законодательная инициатива переходит к правительству, на которое воздействуют различные группы по интересам. Парламент не всегда может осуществлять должный контроль за правительством, поскольку бюрократический аппарат имеет возможность скрыть от парламента какие-то аспекты принятия решений. Зачастую крупные партии пытаются препятствовать группам, находящимся в меньшинстве, высказывать свое мнение при обсуждении в парламенте каких-либо вопросов, а ведь преодолев барьер выборов, они имеют с ними равные права.

Существует ещё ряд противоречий, недостатков в развитии демократии и задача политологов – выявить, проанализировать их и найти путь совершенствования демократии.

55. Основные демократические процедуры: выборы, модели избирательных систем, референдум, плебисцит.

Выборы — демократическая процедура, с помощью которой определяются исполнители на некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах (государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования (тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов. Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности руководителя административного органа управления или представителя от лица участвующих в выборах лиц (электората) в составе законодательного органа управления. Процедура выборов применяется в системе государственного управления, а также в системе управления любыми иными общностями людей, объединённых профессиональной, общественной или иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и т. д. Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой волеизъявления электората в отношении кадровых назначений на ведущие руководящие посты в любых общностях людей. Существует два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная системы. Пропорциональная система определяет рейтинг политических сил, пропорционально которому между данными силами распределяются места. На такую систему может влиять и порог для партий, получивших малое количество голосов, когда голоса, отданные за малые партии, автоматически распределяются между перешагнувшими порог партиями. При мажоритарной системе избиратели голосуют не за партии, а за конкретных кандидатов. При такой системе в парламент проходит кандидат получивший простое большинство голосов (то есть хотя бы на один голос больше любого другого кандидата). Существуют также смешанные системы. До 2003 г. в России использовалась пропорционально-мажоритарная система, при которой половина кандидатов проходила в парламент по партийным спискам, а другая половина выбиралась в местных округах по мажоритарной системе. Мажоритарная система: При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности - абсолютного большинства(избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, т. е. 50% + 1 голос) и относительного большинства(победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50%). В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. В соответствии с п. 3 ст. 76 указанного закона, избранным Президентом РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Пропорциональная система: При пропорциональной системе места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент не проходят партии, набравшие менее определённого процента голосов. В России на данный момент порог составляет 7 %. Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями. Так, если в парламент прошли только 3 основные партии А, Б и В, за которые было отдано 40 %, 25 % и 15 % голосов соответственно, то оставшиеся 20 % голосов отданные за партии не прошедшие порог распределятся в соотношении 40:25:15 и фактически партия А получит 50 %, партия Б — 31,25 %, а партия В — 18,75 % голосов. Пропорциональная система выборов действует в России с 2003. Данная система также применяется при выборах в Израиле, Италии и др. Смешанная система: Представляет собой синтез двух принципов организации избирательной системы. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе