НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ

КИЇВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ПРАВА

Кафедра міжнародного права і порівняльного правознавства

КУЗЬМЕНКО А. М.

Інформаційно-аналітична діяльність у міжнародних віносинах

Курс лекцій

КИЇВ – 2013

ББК

Рекомендовано до друку

Вченою радою Київського університету права НАН України,

протокол____ від _________ 2013 р.

Рецензенти: доцент, к. ю. н. Дей М. О.

Курс лекцій „Інформаційно-аналітична діяльність у міжнародних віносинах” підготовлений відповідно до стандартів вищої юридичної освіти, ……………………………………………………………

Курс лекцій розрахований на студентів Київського університету права НАН України денної, заочної і дистанційної форм навчання спеціалізації „Міжнародне право” для використання в навчальному процесі з метою поглибленого вивчення одного з найбільш складних і проблемних соціальних явищ у забезпеченні зовнішньої політики у міжнародних правовідносинах – наукових інститутів „інформаційна” та „аналітична” діяльність.

вступ

Курс „Інформаційно-аналітична діяльність в міжнародних відносинах” є навчальною дисципліною з циклу професійної підготовки студентів, які навчаються за спеціальністю 6.030400 Міжнародне право.

Мета навчальної дисципліни „Інформаційно-аналітична діяльність в міжнародних відносинах” полягає, по-перше, у набутті студентами знань щодо проблеми інформаційно-аналітико-правового забезпечення політико-дипломатичної, господарської та діяльності у сфері оборони і безпеки як вітчизняних, так й іноземних суб’єктів міжнародних відносин у правовому полі України, конкретної іноземної держави, на міжнародних ринках трудових, фінансових і сировинних ресурсів, в інших сферах міжнародного співробітництва; по-друге, у формуванні у студентів спеціальних вмінь і навичок передбачити перебіги подій, винаходити відповідні методи та інструментарій керування процесами, визначати адекватні заходи протидії небезпекам, ризикам, викликам і загрозам; готувати юридично правильно оформлені рекомендації щодо лінії поводження учасників правовідносин, застосовувати адекватні методи, сили і засоби, форми організації та управління інформаційно-аналітичною діяльністю в межах принципів і норм чинного міжнародного права, нормативно-правових вимог національного законодавства; впливати ефективно на позитивне функціонування відповідних систем правового захисту інтересів і забезпечення безпеки представників зовнішньополітичних відомств і суб’єктів господарювання України та їх іноземних партнерів.

Завданням навчальної дисципліни є:

1) сформувати сукупність знань щодо організаційних особливостей, змісту та методики інформаційного, аналітико-прогностичного і консультативно-правового забезпечення політико-дипломатичної, економічної, науково-технічної, військової та іншої зовнішньої діяльності державних установ і неурядових організацій;

2) навчити студентів визначати, оцінювати і узагальнювати інформаційні одиниці та документальні дані щодо міжнародно-правових відносин і зовнішньої політики їх учасників; встановлювати рівень ефективності правових і неправих форм забезпечення зовнішньої практики іноземних держав та інших учасників міжнародних зносин; прогнозувати і моделювати можливий перебіг подій на предмет визначення як можливих позитивних, так і негативних наслідків для національної безпеки та життєво важливих економічних інтересів України, а також брати участь у підготовці відповідних пропозицій зацікавленим керівникам та відповідальним посадовим особам державних і неурядових структур щодо операційного і правового забезпечення їхньої діяльності в галузі прийняття та реалізації відповідальних рішень у сфері зовнішньої політики, оборони, національної безпеки та міжнародно-правової практики; моделювати відповідно до них їхню найбільш раціональну поведінку під час планування, підготовки та реалізації зовнішньополітичних, економічних, військових та інших заходів; у ході ведення переговорів; при прийнятті відповідальних рішень щодо вирішення проблем у сфері міжнародних відносин, господарської діяльності, оборони і безпеки;

3) виробити у студентів стійкі вміння і навички організації та здійснення аналітичних оцінок та прогнозів щодо стану, тенденцій і напрямків розвитку системи правового забезпечення зовнішньої практики учасників міжнародної конкуренції та їхніх перспектив, а також узагальнення практики проведення відповідної аналітично-прогностичної роботи в інформаційно-аналітичних підрозділах державних установ і неурядових структурах, зайнятих у сфері міжнародно-правової, політико-дипломатичної, зовнішньоекономічної, науково-технічної, торгівельної, кредитно-банківської, військово-технічної та інших видів зовнішньої діяльності, зокрема щодо захисту та сприяння просування національних політичних, військово-технічних, економічних та інших інтересів, формування сприятливих умов забезпечення національної безпеки України.

Предмет навчальної дисципліни складають організаційно-правові аспекти, які виникають у зв’язку зі здійсненням однієї з найважливіших функцій в управлінській діяльності – інформаційно-аналітичного і правого забезпечення суб’єктів міжнародних відносин; методи, способи, засоби; організаційні та процедурні форми інформаційної, аналітичної та наукової роботи при вирішення проблем правового (правотворчого) і оперативного (організаційно-розпорядчого, неправового) забезпечення державної, політико-дипломатичної, економічної, інформаційної, технологічної, фізичної та інших видів безпеки структур державних зовнішньополітичних відомств і недержавних суб’єктів господарювання, гуманітарних та інших різновидів зовнішньополітичних зносин.

По закінченню вивчення навчального курсу студент повинен:

знати:

– загальні організаційні принципи та нормативні вимоги, сутність завдань і змісту основних організаційних етапів поточного консультативно-правового, інформаційного, аналітико-прогностичного і наукового забезпечення практики зовнішніх зносин;

– світовий досвід консультативно-правової, інформаційної та аналітично-прогностичної роботи у зовнішній сфері;

– законодавчі основи інформаційної діяльності в Україні; правовий механізми регламентації і координації діяльності в сфері інформаційно-аналітичного забезпечення зовнішніх відомств та інших структур, напряму чи опосередковано пов’язаних з проблемами зовнішніх зносин, оборони і національної безпеки;

– теоретичні та прикладні основи, особливості їх застосування в практиці поточної консультативно-правової, інформаційної та аналітико-прогностичної роботи інформаційно-аналітичних підрозділів дипломатичних, фінансово-економічних, торгівельних, військових та інших зовнішніх відомств та установ різного роду;

– основні принципи організації і тенденції розвитку власної практики проведення інформаційних оцінок та узагальнень наявних матеріалів, а також аналітичних досліджень функціональними (не науковими, практичними) структурами органів влади та управління держави в сфері зовнішньої політики, неурядових організацій, політичних, громадських та приватних підприємницьких структур у зв’язку з переходом до інформаційного суспільства та її правового забезпечення;

– основні методи консультативно-правової, інформаційної та аналітико-прогностичної роботи, правову регламентацію збору, накопичення, обробки, зберігання і розповсюдження необхідної для зовнішньої діяльності інформації;

– особливості прогнозування інформаційних потреб споживачів щодо розробки сценаріїв дій іноземних партнерів та подій у зовнішній політиці України, визначення носіїв інформації (джерел) щодо основних чинників впливу, котрі визначають повноту та придатність до верифікації поточних повідомлень, оцінок, висновків і прогнозів щодо політико-дипломатичної діяльності та питань безпеки;

– основні проблеми інформаційно-аналітичного забезпечення, особливості механізму, правових і неправових форм вирішення проблем зовнішньої політики;

вміти:

– вивчати і оцінювати інформаційні та аналітичні потреби споживачів, у процесі підготовки попередніх узагальнень, висновків, аналітичних оцінок і прогнозів; готувати пропозиції та оцінювати їх на відповідність чинному законодавству, визначати перспективи можливостей створення умов правового забезпечення організації і управління, зокрема планування та реалізації, політико-дипломатичних, зовнішньоекономічних, науково-технічних заходів, особливо у фінансово-банківській, оборонній і безпековій сферах;

– оцінювати та аналізувати міжнародно-правову і національну законодавчу базу щодо забезпечення діяльності інститутів зовнішньої політики іноземних держав у різних сферах міжнародного співробітництва;

– аналізувати та оцінювати ефективність зовнішньополітичної практики, особливо в сфері економіки, фінансово-банківської діяльності та науково-технічного співробітництва зарубіжних країн, інших учасників міжнародних відносин, відповідності сучасним вимогам і потребам системи їхнього правового забезпечення;

– визначати серед завдань діяльності в зовнішній практиці іноземних партнерів їхні основні політико-дипломатичні, військово-політичні, безпекознавчі, геоекономічні, фінансово-інвестиційні та науково-технічні пріоритети, відповідність заходів чинним міжнародно-правовим і національним правовим нормам і подавати пропозиції щодо вдосконалення механізму координації спільних дій між зацікавленими гілками влади під час реалізації заходів забезпечення діяльності щодо формування та реалізації зовнішньополітичного курсу України, військових, банківських, підприємницьких, інших видів структур загальнонаціонального значення;

– правильно визначати функціональні обов’язки, цілі та завдання конкретних іноземних структур, сфери їхньої відповідальності, а також їхніх представництв за кордоном;

– оцінювати та аналізувати інформацію щодо складових елементів фінансово-економічної обстановки в галузі правового забезпечення підприємницької діяльності на національному і міжнародному рівні;

– виявляти причини та умови, які сприяють правопорушенням і злочинам у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

– пропонувати правові заходи та управлінські рішення – на випадок виникнення нестандартних ситуацій або фарс-мажорних обставин – щодо попередження загрозливих передумов чи створення правових підстав мінімізації безпосереднього негативного впливу на підприємницьку діяльність;

– використовувати правові засоби попередження, викриття і припинення шахрайств та афер з фінансами і грошовими коштами, розкраданням інформаційної, іншої інтелектуальної та майнової власності, комп’ютерних та інших видів злочинів у зовнішньоекономічній і підприємницькій сфері;

– розробляти критерії відбору та аналізу відповідної інформації і документальних даних з правової регламентації політико-дипломатичної, зовнішньоекономічної, господарської, оборонної і безпекової діяльності;

– складати відповідні узагальнені інформаційні повідомлення та аналітичні документи.

Місце у структурно-логічній схемі: зазначена навчальна дисципліна вивчається як продовження циклу фундаментальних міжнародно-правових дисциплін, передбачених попередньою програмою освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра – „Основи інформатики”, „Міжнародна інформація”, „Конфліктологія і теорія переговорів”, „Теорія міжнародних відносин”, „Міжнародні економічні відносини”, „Менеджмент”, „Маркетинг”.

2. Плани лекцій

І. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ „ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИНАХ”

1. Загальна частина

Тема 1. „Інформаційно-аналітична діяльність в міжнародних відносинах” (іад у мв) як елемент управління в системі забезпечення зовнішньої політики – 2 год.

1. Сутність інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності держави та суб’єктів господарювання у міжнародних і міждержавних відносинах.

2. Загальна характеристика програми курсу „Інформаційно-аналітична діяльність в міжнародних відносинах”.

3. Змістовна сторона, цілі та завдання ІАД у МВ.

4. Інформаційна робота

5. Аналітична робота.

Література: 9, 10, 12, 14, 15, 18, 20, 21, 23, 24, 29, 30, 60, 69, 77, 78, 83.

Тема 2. Оперативна обстановка як об’єкт і предмет дослідження в іад у мв

1. Характеристика особливостей, спільних рис і відмінностей об’єкту, предмету та умов дослідження в інформаційно-аналітичній роботі та науковій діяльності.

2. Складові елементи знання про оперативну обстановку як предмет інформаційно-аналітичного дослідження, особливості їх розвитку і взаємовпливу.

Література: 10, 12 – 14, 17, 19 – 21, 23 – 29, 37, 40, 41, 46, 48 – 51, 53 – 55, 58, 59, 63, 65, 67, 68, 70, 82, 84.

Тема 3. Поняття джерел, інформаційних одиниць, інформаційних масивів і потоків, наукових знань та їхнє значення в практичній діяльності підрозділів іад у мв

1. Поняття джерел інформації, інформаційних даних, інформаційних одиниць, інформаційних масивів, потоків, інформаційних системи, мереж, банків даних, їх різновиди.

2. Особливості організації процесу поточної роботи з джерелами інформації в підрозділах інформаційно-аналітичного забезпечення.

3. Організація і технологія процесу роботи з джерелами інформації в ході проведення інформаційно-аналітичного і наукового дослідження.

4. Основні критерії і способи вивчення інформації та документальних даних.

Література: 9, 10, 14, 15, 18, 20, 23, 24, 30, 62, 80, 83.

Тема 4. Правові основи організації та управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення політико-дипломатичної, зовнішньоекономічної, господарської, оборонної та безпекової діяльності в міжнародних відносинах

1. Цілі та завдання підрозділів інформаційно-аналітичного і правового забезпечення органів влади та управління України у сфері міжнародно-правових відносин і безпеки.

2. Характеристика законодавства України про інформаційно-аналітичне забезпечення міжнародно-правової і господарської діяльності.

3. Характеристика нормативно-правових актів, що регламентують функції та повноваження спецслужб України в сфері інформаційно-аналітичного забезпечення.

Література: 1-7, 14 – 16, 18, 20, 22, 23, 25, 53, 54, 58, 60, 77, 83.

Тема 5. Забезпечення безпеки та захисту інформаційної (інтелектуальної) власності при проведенні інформаційно-аналітичної роботи в Україні

1. Визначення поняття системи режимів внутріофісної безпеки.

2. Режими забезпечення інформаційної безпеки.

Література: 1-7, 14, 16, 22, 23, 26, 54, 56, 58, 70, 78, 82.

Тема 6. Практичний досвід інформаційно-аналітичного і правового забезпечення в сфері зовнішньої діяльності та безпеки провідних держав світу

1. Інформаційно-аналітичне і правове забезпечення міжнародної діяльності США.

2. Практика інформаційно-аналітичного і правового забезпечення у Великої Британії.

3. Практика інформаційно-аналітичного і правового забезпечення у Німеччині та Франції.

Література: 14, 18, 19, 20, 24, 48, 49, 50, 59, 65, 67, 83.

ІІ. Особлива частина

Тема 7. Сутність, структура та завдання аналітичної діяльності

1. Аналітика як засіб добування знань.

2.  Понятійний апарат аналітики.

Література: 9, 10, 14, 15, 18 – 20, 23, 24, 29, 31, 32, 34, 36, 42, 45, 46, 60, 64 – 66, 69, 76 – 78, 83.

Тема 8. Аналітика як зважений підхід до оцінювання і розробки управлінських рішень

1. Проблема прийняття рішень.

2. Розробка та аналіз управлінських рішень.

3. Освіта, кар’єра та особа, яка приймає рішення.

Література: 4, 6, 7, 10, 14, 16, 20, 23, 24, 25, 26, 28, 34, 37, 39, 42, 45, 46, 48 – 51, 53, 56, 60, 61, 65, 66, 74, 76, 77, 78, 80, 83.

Тема 9. Сутність логічно-організаційних елементів пізнання відомого та невідомого в процесі аналітичного дослідження і прогнозування

1. Загальні елементи логіки організації дослідження.

2. Рівні наукового підходу до дослідження.

3. Сутність наукового дослідження та інформаційно-аналітичної роботи у вигляді аналізу і прогнозування.

4. Структурні компоненти та етапи безпосередньо процесу дослідження.

Література: 9, 10, 11, 12, 19, 20, 21, 24, 26, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 47, 52, 57, 62, 66, 71, 72, 73, 75, 81, 85, 87.

Тема 10. Проблемні питання практики застосування аналітичних технологій

1. Первинна обробка наявних даних та аналіз модельної інформації.

2. Аналіз інформаційних джерел.

3. Аналітичний режим споживання інформації.

4. Режими сприйняття інформації.

Література: 9, 10, 13, 14, 15, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 30, 32, 40, 42, 43. 46, 79, 80, 83, 86, 87.

ІІІ. Спеціальна частина

Тема 11. Політико-правовий аналіз і прогнозування проблем у сфері забезпечення безпеки: методологія, сутність, вимоги до здійснення інформаційно-аналітичного дослідження

1. Основні дослідницькі підходи до політико-правового аналізу і прогнозування.

2. Методологія, методи. методика і вимоги до дослідження.

Література: 4, 6, 7, 8, 13, 16, 17, 20 – 24, 26, 41, 45, 54 – 56, 58, 64, 63, 67, 70, 78, 82, 83.

Тема 12. Сфери застосування політико-правового аналізу і прогнозування

1. Характеристика сфер застосування політико-правового аналізу і прогнозування.

Література: 9, 10, 12, 13, 19, 20, 24, 27, 29, 32, 41 – 46, 48 – 51, 59, 60, 65, 71, 74, 80, 83, 84, 85, 87.

Тема 13. Методи організації аналітичного дослідження проблем зовнішньої політики та її прогнозування

1. Аналіз і прогнозування в інформаційно-аналітичній роботі: сутність, зміст, організаційні особливості та відмінності від інших операційної діяльності.

Література: 9, 10, 12, 13, 19, 20, 24, 27, 29, 32, 41 – 46, 48 – 51, 59, 60, 65, 71, 74, 80, 83, 84, 85, 87.

Тема 14. Особливості використання конкретних методик в аналізі міжнародних відносин, визначення сутності та прогнозування зовнішньої політики їх учасників

1. Зовнішня політика та її аналіз.

Література: 8, 12, 13, 17, 19, 20, 23, 24, 26, 29, 30, 32, 35, 42, 43, 45, 46, 47, 52, 53, 57, 64, 71, 74, 79, 80, 83, 85, 86, 87.

Тема 15. Особливості підготовки інформаційних повідомлень та аналітичних документів

1. Тактичні особливості та вимоги до складання вихідних документів.

Література: 15, 18, 20, 24, 30, 60, 77, 83.

І. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ АСПЕКТИ „ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ У МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИНАХ”

Тема 1. Інформаційно-аналітична діяльність у міжнародних відносинах (ІАД у МВ) як елемент управління в системі забезпечення зовнішньої політики

ПЛАН

1. Лекція 1.1. Загальна характеристика програми курсу „Інформаційно-аналітична діяльність в міжнародних відносинах”.

2. Лекція 1.2. Сутність інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності держави та суб’єктів господарювання у міжнародних і міждержавних відносинах.

3. Лекція 1.3. Змістовна сторона, цілі та завдання ІАД у МВ.

4. Лекція 1.4. Інформаційна робота.

5. Лекція 1.5. Аналітична робота.

Література: 9, 10, 12, 14, 15, 18, 20, 21, 23, 24, 29, 30, 60, 69, 77, 78, 83.