12.3. Передумови створення вез в Україні

Для кожної країни можна назвати такі основні передумови створення ВЕЗ:

♦ географічне положення країни, її окремих регіонів і міст (особливо портів);

♦ рівень соціально-економічного розвитку країни;

♦ наявність виробничої та соціальної інфраструктури;

♦ наявність відповідного законодавства.

Географічне положення України надзвичайно сприятливе щодо розвитку міжнародних економічних відносин і спільно­го підприємництва. Розташована в південно-східній частині Центральної Європи, Україна знаходиться на шляхах, що спо­лучають багато країн Європи і Азії.

На півдні Україна має вихід до Чорного моря, на узбе­режжі якого розташовано ряд портів міжнародного значення. На території України знаходиться гирло однієї з найбільших річок Європи – Дунаю, водний шлях якого зв'язує між собою ряд країн Європи, а завдяки каналу Рейн – Майн – Дунай і порти Чорного та Балтійського морів.

Найбільш сприятливі для розвитку спільного підприємництва в умовах вільних економічних зон регіони: Українське Причорномор'я, Закарпатська область, Донецько-Луганський, а також Крим. Наявні сприятливі умови для фор­мування науково-технічних зон поблизу великих наукових і університетських центрів – Києва, Харкова, Львова, Одеси, Дніпропетровська, Донецька.

Через регіон Українське Причорномор'я Україна має вихід у Світовий океан. Тут наявні певні передумови для ство­рення цілого ряду вільних економічних зон.

Щодо наявності певних соціально-економічних умов, ви­робничої та соціальної інфраструктури, то тут треба врахува­ти, що ВЕЗ діють у країнах з різним рівнем економічного роз­витку. І якщо у високорозвинутих країнах вони вирішують питання подолання нерівномірності розвитку окремих регіонів, то для багатьох країн вони є засобом досягнення гармонійного розвитку всіх регіонів, а також включення цих країн у світовий економічний простір. Саме таке завдання мо­же бути поставлене перед ВЕЗ, які мають формуватися в Ук­раїні.

Що стосується законодавчих основ створення ВЕЗ, то такі первісні основи, закладені. У 1992 р. прийнято Закон України "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) еко­номічних зон", а також Концепцію їх створення, законодавчі акти про зовнішньоекономічну діяльність, Закон "Про режим іноземного інвестування", закони про створення окремих ВЕЗ та ін.

12.4. Основні умови залучення іноземного капіталу у вез

Інвестиційна політика ВЕЗ базується на асигнуваннях з державного, місцевого бюджетів, позичкових коштів внутрішнього та зовнішнього джерел, відрахування від прибутків місцевих підприємств та організацій, зарубіжних інвестиціях.

Асигнування з державного бюджету направляються в ос­новному на створення об'єктів виробничої та соціальної інфраструктури республіканського значення. Створення інфраструктури об'єктів регіонального значення покри­вається за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно з Законом України "Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон", на всі об'єкти та суб'єкти економічної діяльності ВЕЗ поши­рюється система державних гарантій захисту інвестицій, пе­редбачена законодавством України про інвестиційну діяльність та іноземні інвестиції. Суб'єкти господарської діяльності зони мають державні гарантії на вивезення при­бутків і капіталу за її межі та за межі України.

Значні первинні інвестиції повинні бути зроблені з боку приймаючої країни.

Виділяються чотири основні напрями та­ких інвестиції:

перший – земля, на якій будуть розташовані підприємства та адміністративні приміщення зони;

другий – фізична інфраструктура – під'їздні шляхи, земляні роботи, во­допостачання, енергопостачання, каналізація, телекомунікації тощо;

третій – виробничі приміщення;

четвертий – витрати на презентацію й рекламно-пропагандистську діяльність.

Для вітчизняних учасників необхідно створити умови, найбільш наближені до міжнародних умов господарської діяльності, з тим щоб вони забезпечили їх інтенсивну інтег­рацію зі світовим ринком.

Для іноземних інвесторів необхідно створити умови, які забезпечували б прискорену адаптацію їх до особливостей ро­боти в приймаючій країні, а також виходу на її внутрішній ри­нок.

Для створення таких умов проводяться заходи:

♦ цілеспрямоване та диференційоване зниження (відміна) податків;

♦ встановлення прискорених строків амортизації основ­них фондів, для того щоб не стимулювати ввезення мо­рально застарілої техніки і технології;

♦ звільнення від митного оподаткування та експортно-імпортних податків продукції, що ввозиться за кордону для споживання на території ВЕЗ, а також продукції, що вироблена у ВЕЗ і вивозиться за кордон;

♦ надання різноманітних пільг при оплаті оренди тери­торії та об'єктів інфраструктури;

♦ зниження плати за ресурси;

♦ надання більш привабливих умов кредитування й стра­хування, а також введення вищих відсоткових ставок депозитам у банках ВЕЗ.

Усі ці заходи використовуються в тому чи іншому наборі залежно від характеру ВЕЗ.

Необхідні правові основи для іноземних інвестицій закла­дені в Законі України "Про режим іноземного інвестування". У ньому визначено, що специфіка регулювання іноземних інвестиції у спеціальних (вільних) економічних зонах вста­новлюється законодавством України про спеціальні (вільні) економічні зони. А правовий режим іноземних інвестиції, що встановлюється у спеціальних (вільних) економічних зонах, не може створювати умови для інвестування та здійснення господарської діяльності менш сприятливі, ніж встановлені цим Законом.

Тому слід розглянути основні положення цього Закону.

У ньому визначено, що підприємство з іноземними інвес­тиціями – це підприємство (організація) будь-якої ор­ганізаційно-правової форми, створене відповідно до законо­давства України, іноземна інвестиція в статутному фонді яко­го, за його наявності, становить не менше 10 %.

Іноземні інвестиції можуть здійснюватися у вигляді: іно­земної валюти, валюти України, будь-якого рухомого і нерухо­мого майна, акцій, облігацій, інших цінних паперів, а також корпоративних прав (прав власності на частку/пай) у статут­ному фонді юридичної особи, грошових вимог та права на ви­моги виконання договірних зобов'язань, які гарантовані пер­шокласними банками і мають вартість у конвертованій валюті, будь-яких прав інтелектуальної власності, прав на здійснення господарської діяльності та ін.

Згідно із законом, іноземні інвестиції можуть здійснюва­тись у таких формах:

♦ часткової участі у підприємствах, що створюються спільно з українськими юридичними і фізичними осо­бами, або придбання частки діючих підприємств;

♦ створення підприємств, що повністю належать інозем­ним інвесторам, філій та інших відокремлених підрозділів іноземних юридичних осіб або придбання у власність діючих підприємств повністю;

♦ придбання, не заборонене законами України, нерухо­мого чи рухомого майна, включаючи будинки, кварти­ри, приміщення, обладнання, транспортні засоби та інші об'єкти власності, шляхом одержання майна та майнових комплексів або у вигляді акцій, облігацій та інших цінних паперів;

♦ придбання самостійно або за участю українських юри­дичних чи фізичних осіб прав на користування землею та використання природних ресурсів на території Ук­раїни;

♦ придбання інших майнових прав;

♦ в інших формах, які не заборонені законами України, в тому числі без створення юридичної особи на підставі договорів із суб'єктами господарської діяльності Ук­раїни.

Законом також визначені державні гарантії захисту іно­земних інвестицій.