2. Система административного права

Под системой административного права можно понимать объе-

диненные единой целью отрасль, науку и учебную дисциплину, кото-

рые, в свою очередь, могут выступать в роли самостоятельных

системообразующих явлений.

Так, административное право, представляет собой систему правовых норм и институтов, объединенныхпредметом и методом регулирования. Кроме того, к элементам внутренней структуры административного права могут быть причислены отношения, возникающие в процессе реализации субъектами

административно-правовых норм. Таким образом, систему отрасли ад-

министративного права можно представить как совокупность админист-

ративно-правовых норм, институтов и административно-правовых

отношений, объединенных предметом и методом регулирования.

3. Принципы административного права

Административное право строится и функционирует на основе

определенных принципов, которые выражают его сущность, социаль-

ное назначение и особенности, придающие административному праву

статус государственного регулятора меры свободы и справедливости в

сфере административных общественных отношений.

В целом принципы административного права – это исходные

положения, юридически закрепляющие объективные закономерности

административно-правовых отношений, возникающих в обществен-

ной жизни.

принципы административного права, формируются под воздействием двух основных начал: управленческих и социальных. классификацию основных принципов административного права:

1. Принцип приоритета интересов человека перед интере-

сами общества и государства.

2. Принцип компетентности органа, принимающего адми-

нистративный акт.

3. Принцип законности в административном праве.

4. Принцип эффективности административного права.

принципы административного права органически связаны между собой и дополняют друг друга. Они определяют юридическую природу отрасли, ее место в правовой системе исоциальную значимость.

Общие принципы административного права находят свое отраже-

ние и в принципах отдельных административно-правовых институтов.

К принципам административного права можно также отнести и иные общеправовые принципы: социальной справедливости, демократизма, гуманности, равноправия, единства юридических прав и обязанностей, ответственности за вину и др.все эти принципы имеют

законодательное закрепление: их несоблюдение (невыполнение) само по

себе является нарушением за она, а следовательно, и лица, их нарушив-

шие, являются правонарушителями. Именно поэтому принципы админи-

стративного права являются важным элементом механизма

административно-правового регулирования, его сущностной основой.

4. Понятие ап нормы.

норма права – это модель типового общественного отношения. Она определяет границы возможного и должного поведениялюдей, меру их внутренней и внешней свободы. Нормы административного права, как и нормы иных отраслей, конкретизируют волю каждого и всех граждан, составляющих гражданское общество, ипревращают ее в обязательное поведение для его субъектов.

Норма административного права, как и любая иная, имеет свою

структуру и включает в себя следующие элементы:

а) гипотеза – указывает на жизненные условия, фактические об-

стоятельства вступления нормы в действие, реализацию ее диспозиции;

б) диспозиция – определяет права и обязанности субъектов

права, устанавливает возможные и должные варианты их поведения;

в) санкция – предусматривает последствия нарушения правовой

нормы, вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее

предписаний.

норму административного права можноопределить как установленное законом и защищаемое государствомправило поведения органа публичной администрации (его должностных лиц), человека и гражданина в процессе реализации ими своихправ и обязанностей.

возможна классификация:

1) на основании критерия предела действия норм (администра-

тивно-территориального устройства) по всей территории республики,

по территории отдельной административно-территориальной единицы

(области, района, города) и т. д. В первом случае это общереспубли-

канские нормы, во втором – муниципальные, местные;

2) на основании юридической силы, зависящей, в первую оче-

редь, от статуса тех органов, которые приняли соответствующие акты.

3) по форме выражения. В этом случае нормы административного

права подразделяются на:

обязывающие, запрещающие, которые запрещают совершать определенные действия. уполномочивающие, то есть предоставляющие участникам адми-

нистративных отношений право совершать положительные дей-

ствия в целях удовлетворения своих интересов и в рамках

предоставленных прав.

4) по степени определенности изложенных в нормах требований

нормы подразделяются на:

абсолютно определенные, относительно определенные,

альтернативные,

5) в зависимости от порядка реализации прав и обязанностей

участников административно-правовых отношений на:

материальные, процессуальные,

6) по срокам действия нормы делятся на постоянные и срочные

(временные).

административно-правовые нормы имеют и свои

особенности. К ним относятся:

1. Особая сфера применения – область деятельности админист-

ративных органов.

2. Наличие обязательных правил поведения субъектов админи-

стративного права.

3. Императивный (повелительный) характер.

К числу особенностей норм административного права можно

также отнести и многообразие санкций среди которых различают:

1. Абсолютно определенные

2. Относительно определенные

3. Альтернативные