- •Курс лекций
- •Бекяшев Камиль Абдулович, доктор юридических наук, профессор
- •Тема 1. Понятие международного права
- •1. Понятие международного права
- •2. Источники международного права
- •3. Норма международного права и «мягкое» право
- •4. Кодификация норм международного права
- •5. Российская Федерация и международное право
- •Тема 2. История международного права
- •1. Международное право: возникновение и периодизация истории
- •2. Особенности международного права отдельных периодов
- •3. Вклад России и ее ученых в международное право и его науку
- •Тема 3. Основные принципы международного права
- •Понятие основных принципов международного права
- •2. Содержание основных принципов современного международного права
- •Тема 4. Взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •1. Основы и формы взаимодействия систем международного и внутригосударственного права
- •2. Теоретические основы соотношения и взаимодействия международного и национального права
- •3. Юридические формы согласования систем международного и внутригосударственного права
- •Тема 5. Субъекты международного права
- •1. Понятие и признаки субъектов международного права
- •2. Особенности субъектов международного права
- •3. Международно-правовое признание
- •4. Международное правопреемство
- •Тема 6. Международно-правовые средства разрешения международных споров
- •1. Понятие международного спора
- •2. Средства разрешения международных споров
- •3. Судебные органы по разрешению международных споров
- •4. Процедура разрешения споров в оон
- •Тема 7. Ответственность в международном праве
- •Понятие ответственности в международном праве
- •2. Формы политической ответственности
- •3. Формы материальной ответственности
- •4. Обстоятельства, исключающие ответственность государств
- •5. Особенности ответственности международных организаций
- •6. Международная уголовная ответственность физических лиц
- •Тема 8. Право международных договоров
- •1. Понятие права международных договоров
- •2. Виды международных договоров
- •3. Стадии заключения международных договоров
- •4. Оговорка к международному договору
- •5. Условия действительности и недействительности международных договоров
- •6. Прекращение и приостановление действия международных договоров
- •Российская Федерация и международные договоры
- •Тема 9. Право международных организаций
- •1. Международные организации и их виды
- •2. Содержание правосубъектности международных организаций
- •3. Членство в международных организациях
- •Тема 10. Организация объединенных наций
- •1. Оон: создание, цели, принципы
- •2. Главные органы оон
- •3. Проблемы реформирования оон
- •Тема 11. Право содружества независимых государств
- •1. Снг: правовые основы образования, цели и принципы, правовой статус, членство, органы
- •Правовой статус снг
- •Органы снг
- •2. Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств
- •3. Стратегия экономического развития снг на период до 2020 года
- •Тема 12. Право внешних сношений
- •Право внешних сношений: понятие, источники
- •2. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений
- •Зарубежные государственные органы внешних сношений подразделяются на: 1) постоянные и 2) временные.
- •3. Дипломатические представительства и их сотрудники
- •4. Консульские учреждения и их персонал
- •Тема 13. Международное право прав человека
- •1. Международное право прав человека: понятие, принципы, источники
- •2. Население и гражданство в международном праве
- •3. Правовой статус иностранцев, беженцев, вынужденных переселенцев
- •4. Право убежища
- •5. Международные стандарты в области прав и свобод человека
- •6. Российская Федерация и права человека
- •Тема 14. Международное трудовое право
- •1. Международное трудовое право: понятие, предмет, принципы, субъекты
- •2. Источники международного трудового права
- •3. Контроль за соблюдением государствами конвенций мот
- •4. Международно-правовая защита трудовых прав человека
- •5. Российская Федерация и международное регулирование труда
- •Тема 15. Международное уголовное право
- •1. Международное уголовное право: понятие, принципы, источники
- •2. Международные преступления
- •3. Преступления международного характера
- •4. Международный уголовный суд
- •5. Интерпол
- •6. Выдача преступников
- •Тема 16. Международное антитеррористическое право
- •1. Понятие терроризма
- •2. Международно-правовые основы борьбы с терроризмом
- •3. Борьба с терроризмом в рамках оон
- •4. Роль региональных международных организаций в борьбе с терроризмом
- •5. Двустороннее сотрудничество России с иностранными государствами
- •Тема 17. Право международной безопасности
- •1. Право международной безопасности: понятие, принципы
- •2. Особенности универсальной и региональной систем безопасности
- •3. Международные договоры по ограничению оружия массового уничтожения
- •4. Взаимодействие Россия и сша в деле ограничения гонки ядерных вооружений
- •5. О национальной безопасности Российской Федерации
- •Тема 18. Международное экономическое право
- •1. Международное экономическое право (мэп): понятие, источники, цели и принципы
- •2. Субъекты мэп. Межгосударственные экономические организации
- •3. Система мэп. Международное торговое право (мтп) и «право вто»
- •4. Современные тенденции развития правового регулирования международных экономических отношений
- •5. Мировой финансовый и экономический кризис и меры по его преодолению
- •Тема 19. Территория в международном праве
- •1. Территория в международном праве: понятие и виды
- •2. Государственные границы
- •3. Демилитаризация и нейтрализация территории
- •4. Международные реки, трансграничные водотоки, международные озера
- •5. Международно-правовой режим Арктики и Антарктики
- •6. Международно-правовой режим архипелага Шпицберген
- •Тема 20. Международное морское право
- •1. Международное морское право: понятие, источники и принципы
- •2. Внутренние морские воды
- •3. Территориальное море
- •4. Специальные зоны
- •5. Исключительная экономическая зона
- •6. Открытое море
- •7. Международные проливы
- •8. Международные каналы
- •9. Континентальный шельф
- •10. Международный Район морского дна
- •11. Защита национальных интересов России в Арктике
- •Тема 21. Международное воздушное право
- •1. Международное воздушное право: понятие, принципы, источники
- •2. Правовое регулирование международных коммерческих воздушных сообщений
- •3. Международная организация гражданской авиации
- •Тема 22. Международное космическое право
- •1. Международное космическое право: понятие, принципы, источники
- •2. Правовое положение и режим использования космического пространства и небесных тел
- •3. Коммерческо-правовые аспекты использования космического пространства
- •4. Правовой статус космонавтов и искусственных космических объектов
- •5. Международно-правовая ответственность за космическую деятельность
- •6. Международное космическое право и международные организации
- •7. Российская Федерация и международное космическое право
- •Тема 23. Международное экологическое право
- •1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники
- •2. Роль международные организаций в охране окружающей среды
- •3. Международно-правовая охрана Мирового океана
- •4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты
- •Тема 24. Международное гуманитарное право
- •1. Международное гуманитарное право: понятие, источники, принципы, предмет регулирования
- •2. Начало и ход военных действий
- •3. Правовые способы окончания войны
- •5. Международно-правовая защита культурных ценностей
- •6. Российская Федерация и международное гуманитарное право
- •Тема 25. Международное процессуальное право
- •1. Понятие международного процессуального права
- •2. Процессуальные нормы и международные договоры
- •3. Процедура деятельности международных судебных учреждений
- •4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации
Зарубежные государственные органы внешних сношений подразделяются на: 1) постоянные и 2) временные.
К постоянным органам внешних сношений относятся: 1) дипломатические представительства; 2) консульские учреждения; 3) торговые представительства; 4) постоянные представительства государств при международных организациях.
К временным зарубежным органам внешних сношений относятся: 1) специальные миссии, направляемые в иностранные государства для участия в переговорах, церемониальных мероприятиях, в иных специальных целях; 2) делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; 3) делегации для участия в работе сессий международных организаций и другие.
3. Дипломатические представительства и их сотрудники
Дипломатическое представительство – орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных сношений. Различают два вида дипломатических представительств: 1) посольства; 2) миссии.
Посольство – дипломатическое представительство первого класса. Миссия – дипломатическое представительство второго класса.
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определила главные функции дипломатических представительств: 1) представительство своего государства в государстве пребывания; 2) защита своих национальных интересов и реализация внешнеполитического курса представляемого государства 3) сбор информации в государстве пребывания; 4) обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания; 5) контроль за выполнением договоров с государством пребывания.
Персонал дипломатического представительства делится на три группы: 1) дипломатический; 2) административно-технический; 3) обслуживающий.
К дипломатическому персоналу относятся дипломаты, число которых может быть от одного до нескольких сот. Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся только к главам представительств. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., установила три класса для глав дипломатических представительств: первый класс – послы и нунции (послы Ватикана), аккредитуемые при главах государств. Второй класс – посланники и интернунции (посланники Ватикана), аккредитуемые также при главах государств. Третий класс – поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.
Дипломатический ранг – личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами о прохождении дипслужбы. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. установлено следующие дипломатические ранги: атташе; третий секретарь; второй секретарь 2-го класса; второй секретарь 1-го класса; первый секретарь 2-го класса; первый секретарь 1-го класса; советник 2-го класса; советник 1-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посол. Три последних ранга присваивает Президент РФ.
К административно-техническому персоналу относятся: заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции.
К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства.
О порядке назначения глав дипломатических представительств. Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие – агреман - на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства. После получения агремана глава аккредитующего государства подписывает указ (или другой документ) о назначении данного лица главой дипломатического представительства в государстве пребывания, который публикуется в печати. Затем глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства, которые адресованы главе принимающего государства.
В случае отзыва главы дипломатического представительства глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что он принял решение отозвать главу своего дипломатического представительства. Отзывная грамота вручается главе государства пребывания либо самим отъезжающим, либо его преемником.
Для выполнения своих обязанностей дипломаты и дипломатические представительства имеют особые привилегии и иммунитеты. К их числу относятся: неприкосновенность дипломатов и помещений дипломатических представительств, их бумаг и архивов, фискальный и таможенный иммунитеты, право пользоваться эмблемой и флагом своего государства, свобода сношений со своим государством и его представительствами за рубежом.
Самые многочисленные российские дипломатические миссии находятся, конечно же, в тех странах, отношения с которыми развиваются наиболее активно. В их числе посольство России в США; здесь около 230 сотрудников, включая административно-технических. Большое число сотрудников - около 180 человек - в Постоянном представительстве РФ при ООН в Нью-Йорке.
А в самом малочисленном загранучреждении системы МИД России - консульстве России на Аландских островах (Финляндия) - работает всего один дипломат. Ненамного больше консульство России на норвежском архипелаге Шпицберген, где трудятся два дипломата. В климатическом смысле это, пожалуй, наиболее суровая российская дипломатическая "точка".
В целом доля женщин среди дипломатических сотрудников РФ составляет около 15%.
Абсолютное большинство российских дипломатов владеет не менее чем двумя языками, причем на хорошем уровне. А многие - тремя и более. Есть и полиглоты - на пяти и более иностранных языках говорят свыше 70 дипломатов.
МИД России - одно из очень немногих внешнеполитических ведомств в мире, которое особое внимание уделяет тому, чтобы среди дипломатов в нужном количестве имелись специалисты со знанием редких языков. Это необходимо для по-настоящему профессиональной дипломатии в отдельных регионах мира. В 2009 году половина всех выпускников вузов, принятых на работу в МИД, владела редкими языками - арабским, китайским, турецким, персидским, португальским и многими другими.
