Ростовский государственный университет

РОСТОВСКИЙ ПИЛОТНЫЙ ЦЕНТР

ГОСЗАКУПОК

УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ

КОНТРАКТОМ

В СХЕМАХ И ТАБЛИЦАХ

Ростов-на-Дону

2000

Печатается по решению кафедры экономической теории экономического факультета РГУ.

Протокол № 7 от «10» февраля 2000 г.

Авторы: Проф. д-р эконом. наук, Белокрылова О. С. Доц., канд. эконом. наук, Вольчик В.В. Пономарев Р.Ю. Артеменко Д.А. Горшкова А.Ю. Корытцев М.А. Гуцелюк Е.Ф.

Рецензенты: Проф. д-р эконом. наук, Якобсон Л.И.

Проф. д-р эконом. наук, Смирнов В.И.

Ответственный за выпуск: Пономарев Р.Ю.

Содержание

1.Общие процедуры заключения и управления контрактом ……..…………….….. 4

1.1.Процесс закупок …………………………… 5

1.2.Контрактные документы ………………….. 10

1.3.Управление контрактом ..…………………. 18

2.Процедуры управления контрактом на закупку услуг …………………………….…… 34

2.1.Специфика контрактов на закупку услуг …………………………….. 35

2.2.Процедуры управления контрактом ………………………………….. 41

2.3.Оценка результатов выполнения контракта ……………………… 50

3.Особенности контрактов на закупку

услуг консультантов ………………………….…. 55

3.1.Особенности закупок услуг консультантов и процесс

планирования закупок ……………………… 56

3.2.Проведение конкурса на закупку консультационных услуг ……………………63

3.3.Специфика управления контрактов по закупке

консультационных услуг ………………….…68

ПРОЦЕСС ПРОКЪЮРМЕНТА

ПРОЦЕСС ПРОКЪЮРМЕНТА СОСТОИТ ИЗ ТРЕХ ЧАСТЕЙ:

1.ФАЗА ПРЕДКОНКУРСНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.ФАЗА КОНКУРСА

3.ФАЗА ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

ФАЗА ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА СОСТОИТ В НАДЗОРЕ ЗА ХОДОМ РАБОТ ПО КОНТРАКТУ ДЛЯ УВЕРЕННОСТИ В УСПЕШНОСТИ ПРОЦЕДУР КОНКУРСА.

ПРОЦЕДУРА КОНКУРСА

КОНКУРЕНТНЫЕ ТОРГИ ТРЕБУЮТ СОБЛЮДЕНИЯ ТАЙНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ, ВКЛЮЧАЮЩЕЙ:

•СОГЛАШЕНИЕ ПО РЕШЕНИЮ РАЗНОГЛАСИЙ, ПОЯВЛЯЮЩИХСЯ В ДОКУМЕНТАЦИИ

•СОГЛАШЕНИЕ ПО ПРИЕМУ, ОТКРЫТИЮ И ЗАПИСИ/ ФИКСАЦИИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК

•ПРОЦЕДУРЫ ПО ОТНОШЕНИЮ К ОПОЗДАВШИМ, НЕСООТВЕТСТВУЮЩИМ ТРЕБОВАНИЯМ И АЛЬТЕРНАТИВНЫМ ЗАЯВКАМ

•УТВЕРЖДЕНИЕ НЕРАЗГЛАШЕНИЯ ТАЙНЫ/ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ СВЕДЕНИЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИЕЙ

•ПОЛИТИКА ПО ОТНОШЕНИЮ К ОШИБКАМ В КОНКУРСНЫХ ЗАЯВКАХ

•ПОЛИТИКА К ПЕРЕГОВОРАМ ПОСЛЕ КОНКУРСА С ЕГО ПОБЕДИТЕЛЕМ

•ПОЛИТИКА ИНСТРУКТАЖА/ОПОВЕЩЕНИЯ ПРЕТЕНДЕНТОВ

•РУКОВОДСТВО/ОЗНАКОМЛЕНИЕ ПРЕТЕНДЕНТОВ С УСЛОВИЯМИ КОНТРАКТА В ТЕЧЕНИЕ ТЕНДЕРА И ПЕРИОДА ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ВЫБОР ПОСТАВЩИКА

СПИСОК РЕКОМЕНДАЦИЙ ДЛЯ КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ ПОДРЯДЧИКА/ПОСТАВЩИКА:

КАЖДЫЙ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ УЧАСТНИК ДОЛЖЕН БЫТЬ ПРОВЕРЕН НА:

•СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ/УМЕНИЯ

•ФИНАНСОВУЮ СТАБИЛЬНОСТЬ

•ТЕКУЩУЮ И ПЛАНИРУЕМУЮ РАБОЧУЮ ЗАГРУЗКУ МОЩНОСТЕЙ

•ПОСЛЕДНИЙ ОПЫТ ПОДОБНЫХ РАБОТ

ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ:

•НАЛИЧИЕ И ПОИМЕННЫЙ СПИСОК КЛЮЧЕВЫХ ПОЗИЦИЙ ПЕРСОНАЛА

•НАЛИЧИЕ И ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБОРУДОВАНИЕ

•ПРОЦЕНТ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

•ОБОРОТ КОМПАНИИ ПО ОТНОШЕНИЮ К РАЗМЕРАМ/МАСШТАБУ ПРОЕКТА

•СТАТУС КОМПАНИИ: ОТНОШЕНИЯ К МАТЕРИНСКИМ КОМПАНИЯМ

•ПОЛИТИКА ПОДРЯДЧИКА В ОТНОШЕНИИ К ПРИМЕНЕНИЮ СУБПОДРЯДЧИКОВ

•ПОЛИТИКА И ОТЧЕТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

•ОТНОШЕНИЕ ПОДРЯДЧИКА К «ЖАЛОБАМ/ПРЕТЕНЗИЯМ»

ДЛЯ ВСЕХ ПОСТАВЩИКОВ:

•ПОДДЕРЖКА НАСТОЯЩЕЙ КОНКУРЕНЦИИ

•РЕАЛЬНЫЙ ШАНС НА ПОБЕДУ В КОНКУРСЕ

•НАЛИЧИЕ/ СОВЕРШЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ/ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

ФАКТОРЫ ОЦЕНКИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ВКЛЮЧАЮТ СЛЕДУЮЩЕЕ:

•ЦЕНА КОНТРАКТА

•ПРОГРАММА РАБОТ

•МЕТОД ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

•ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЕЖА

•ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЬ К ИЗМЕНЕНИЯМ

•КВАЛИФИКАЦИЯ ПЕРСОНАЛА

•ВОЗМОЖНОСТЬ ДОСРОЧНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ КАКИХ-ЛИБО ЧАСТЕЙ/ЭТАПОВ РАБОТ

•ПРЕДЛОЖЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРИЕМОВ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

•ОПРЕДЕЛЕННАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ, УКАЗАННАЯ В УСЛОВИЯХ КОНТРАКТА ИЛИ СПЕЦИФИКАЦИЯХ

ПРИСУЖДЕНИЕ КОНТРАКТА

СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УЧТЕНЫ/ИЗУЧЕНЫ:

•ВСЕ ЛИ РАЗНОГЛАСИЯ ПО КОНТРАКТУ РАЗРЕШЕНЫ?

•ЖДЕТ ЛИ ПОДРЯДЧИК ДОБАВОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ; ЕСТЬ ЛИ СОГЛАСОВАННЫЙ ГРАФИК ПОДГОТОВКИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ?

•ВКЛЮЧАЮТ ЛИ КОНТРАКТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ВСЕ ОГОВОРЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ?

ЭТО МОЖЕТ БЫТЬ ПОЛЕЗНО ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ:

•ПОДЧЕРКНУТЬ ВАЖНОСТЬ ЗАТРАТ/ СТОИМОСТИ И СРОКОВ КОНТРАКТА

•НАПОМНИТЬ ПОДРЯДЧИКУ, ЧТО

КОНКУРЕНТОСПОСОБНАЯ ЗАЯВКА НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ОТ БУДУЩИХ ПРЕТЕНЗИЙ

КОНТРАКТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ТИПИЧНЫЙ КОНТРАКТ ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ НАБОР ДОКУМЕНТОВ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ:

КОНТРАКТНОЕ СОГЛАШЕНИЕ:

•ДОКУМЕНТЫ, ОБРАЗУЮЩИЕ ТЕЛО КОНТРАКТА

•ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПОДЛИННОСТИ ВСЕХ ЧАСТЕЙ КОНТРАКТА

•РАЗМАХ / ОБЪЕМ ПРОЕКТА

•ЦЕНА КОНТРАКТА

ОБЩИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ И ОБЪЕМ РАБОТ:

•ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ОБЪЕМ РАБОТ

•ТЕХНИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ

•АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА КОНТРАКТОМ

СТРАТЕГИЯ КОНТРАКТА

МЕТОД ВЕДЕНИЯ КОНТРАКТА:

РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К ВЕДЕНИЮ КОНТРАКТОВ ЗАВИСЯТ ОТ СЛОЖНОСТИ ПРОЕКТА

КОЛИЧЕСТВО КОНТРАКТОВ:

НЕОБХОДИМО УЧИТЫВАТЬ КОЛИЧЕСТВО НОВЫХ КОНТРАКТОВ/ ЗАКУПОК, КОТОРЫЕ ПОВЛЕЧЕТ ЗА СОБОЙ ВЫБРАННАЯ СТРАТЕГИЯ

ВЫБОР КОНТРАКТНОЙ СТРАТЕГИИ:

НА ВЫБОР СТРАТЕГИИ КОНТРАКТА ОКАЗЫВАЮТ ВЛИЯНИЕ СЛЕДУЮЩИЕ ФАКТОРЫ:

•СТРАТЕГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

•ТРЕБОВАНИЯ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

•ПРИВЛЕЧЕНИЕ КОНСУЛЬТАНТОВ

•ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ И КОНЕЧНАЯ СТОИМОСТЬ ПРОЕКТА

ТИПЫ КОНТРАКТНОЙ

СТРАТЕГИИ

1. ПОЛНОСТЬЮ ЗАРАНЕЕ СПЛАНИРОВАННАЯ ДО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА

2.ПОСТЕПЕННО РАЗВИВАЮЩАЯСЯ

В ПРОЦЕССЕ КОНКУРСА И ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТА

3.«ПРОЕКТ И ВЫПОЛНЕНИЕ»,

КОГДА ПО КОНКУРСУ ЗАКУПАЕТСЯ НЕ ТОЛЬКО ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, НО И ВСЕ ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ ПРИ ВЫБОРЕ

КОНТРАКТНОЙ СТРАТЕГИИ

НАЛИЧИЕ СОБСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ

СЛОЖНОСТЬ И РАЗМЕР ПРОЕКТА

ВАЖНОСТЬ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКОНЧЕННОСТИ ПРОЕКТА

НЕОБХОДИМОСТЬ СЛЕДОВАТЬ ЧЕТКИМ ТЕХНИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ И КАЧЕСТВУ

ВОЗМОЖНОСТЬ ПОЛУЧЕНИЯ/ ДОСТУПНОСТЬ СОБСТВЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ

ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТИЗОВАННЫХ ПРОЕКТОВ

УСЛОВИЯ КОНТРАКТА

ОБЩИЕ УСЛОВИЯ:

СТАНДАРТНЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА РАЗРАБОТАНЫ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИМИСЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ, ФИНАНСОВ И КОММЕРЧЕСКИХ СДЕЛОК

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА:

ЗАКАЗЧИКУ НУЖНО РЕШИТЬ ВОПРОСЫ ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВСЕМ СФЕРАМ ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА:

•МЕНЕДЖЕР ПРОЕКТА

•ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР

•ИНСПЕКТОР РАБОТ

•ПРОРАБ

В ОТНОШЕНИИ СЛЕДУЮЩИХ ВОПРОСОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПО КОНТРАКТУ:

•УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ

•ПРОЕКТИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОЕКТА

•НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

•УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

УСЛОВИЯ КОНТРАКТА- 2

СИСТЕМА ПЛАТЕЖА

•КАК ЗАПЛАТИТЬ ПОСТАВЩИКУ?

•БУДЕТ ЛИ ЭТА СИСТЕМА СТИМУЛИРОВАТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ПОСТАВКИ) ПОДРЯДЧИКА?

•ГДЕ ЛУЧШЕ ПРОВОДИТЬ ОПЛАТУ? ОБОСНОВАНЫ ЛИ БОЛЬШИЕ БАНКОВСКИЕ РАСХОДЫ?

•КАКОВ УРОВЕНЬ ПОТЕРЬ ОТ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И СКОЛЬКО ЗА ЭТО МОЖНО УДЕРЖАТЬ?

СТРАХОВАЯ ПОЛИТИКА

•КАК ПЕРСОНАЛ И ТРЕТЬИ ЛИЦА БУДУТ ЗАЩИЩЕНЫ ОТ РИСКА ПОВРЕЖДЕНИЯ?

•ПОКРОЮТ ЛИ БУДУЩИЕ КОМПЕНСАЦИИ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ? КАК СООТНОСИТСЯ РИСК ПОТЕРИ С СУММОЙ ВЫПЛАТЫ?

ПОГОДНЫЕ РИСКИ

•КАК МОЖНО ПРЕДУГАДАТЬ/ ИЗБЕЖАТЬ РИСКА ОТ ПОГОДНЫХ КАПРИЗОВ?

УСЛОВИЯ КОНТРАКТА- 3

ФОРС-МАЖОР

• КАК ЕГО ОПРЕДЕЛИТЬ?

АУДИТОРСКАЯ ПРОВЕРКА

•УМЕСТНА ЛИ ОНА В КОНТЕКСТЕ КОНТРАКТА?

•КТО ЕЕ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ?

ПРОГРАММА/МЕТОД ОТЧЕТА

•ПОЛНЫЙ ГРАФИК КОНТРАКТА

•ВЫБОР МЕТОДА ОТЧЕТА

•ПРОИСХОЖДЕНИЕ/ ИСТОЧНИК РЕСУРСОВ

•НАБОР МЕР В КРИТИЧЕСКИХ СИТУАЦИЯХ

•СТРАТЕГИЯ И ПЛАН/ ПРОГРАММА СУБКОНТРАКТОВ

•ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ И КОНТРАКТНОЙ ИНФОРМАЦИИ

ПРОЦЕДУРА АПЕЛЛЯЦИИ

•КТО БУДЕТ РАЗРЕШАТЬ СПОРЫ: МЕЖДУ СОБОЙ ИЛИ ЧЕРЕЗ НЕЗАВИСИМУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ?

•ЧТО ЛУЧШЕ: АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС ИЛИ СУДЕБНАЯ ТЯЖБА?

УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯПРОЦЕССУАЛЬНАЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ЗАКАЗЧИК, ИМЕЮЩИЙ ВСЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО КОНТРАКТУ:

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИЛИ МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ИЛИ ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ЗАКОНОМ, КОТОРЫЕ ИМЕЮТ ПРАВО СМЕСТИТЬ ИЛИ ЗАМЕНИТЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО КОНТРАКТОМ

УПРАВЛЯЮЩИЙ КОНТРАКТА:

ЛИЦО ИЛИ СТРУКТУРА, КОТОРАЯ НАЗНАЧАЕТСЯ ВЛАСТЯМИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВСЕХ ТЕХНИЧЕСКИХ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗАДАЧ ПО КОНТРАКТУ ОТ НАЧАЛА ПРОЦЕССА ЗАКУПОК И ДО ПОЛНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТНЫХ УСЛОВИЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЛИЦО:

КОНСУЛЬТАНТ ИЛИ НЕСКОЛЬКО КОНСУЛЬТАНТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ И ПРОЦЕДУРНОЙ ПОМОЩИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

ПОСТАВЩИК/ ПОДРЯДЧИК:

ОРГАНИЗАЦИЯ, КОТОРАЯ ПРОДАЕТ ТОВАР, ПРОВОДИТ РАБОТЫ ИЛИ ОКАЗЫВАЕТ УСЛУГИ ПО ДАННОМУ КОНТРАКТУ

УСЛУГИ:

ЗАКУПКИ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ КАК «ТОВАРЫ» ИЛИ «УСЛУГИ». МОГУТ ВКЛЮЧАТЬ В СЕБЯ СМЕСЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО, ОБОРУДОВАНИЕ И СОПУТСТВУЮЩИЕ УСЛУГИ.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ И АКТИВНАЯ СТАДИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ: ОБЫЧНО ДО ПРИСУЖДЕНИЯ

ИЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА:

•КОНТРАКТНАЯ СТРАТЕГИЯ

•ТИП КОНТРАКТА

•СТРАТЕГИЯ КОНКУРЕНЦИИ

•СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА

АКТИВНАЯ: ОБЫЧНО ДЕЙСТВУЕТ (ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ) ПОСЛЕ ПРИСУЖДЕНИЯ

ВО ВРЕМЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА:

•ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТОРОН

•УПРАВЛЕНИЕ СПОРАМИ И ПРОБЛЕМАМИ (ПРОБЛЕМ - МЕНЕДЖМЕНТ)

•УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ (ЧЕЙНДЖМЕНЕДЖМЕНТ)

•КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА

ЦЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ПРЕСЛЕДУЕМЫЕ УПРАВЛЯЮЩИМ КОНТРАКТОМ:

1.УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКУПОК С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СРОКОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

2.ПРИВЕДЕНИЕ ВСЕХ СТАДИЙ ПРОЕКТА В СООТВЕТСТВИЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ КОНТРАКТА

ЭФФЕКТИВНЫЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ КОНТРАКТОМ

СТРЕМИТСЯ ПОЛУЧИТЬ ТОВАРЫ, РАБОТЫ ИЛИ УСЛУГИ В ТРЕБУЕМОМ ОБЪЕМЕ И СООТВЕТСТВУЮЩЕГО КАЧЕСТВА БЕЗ ОГЛЯДКИ НА ВРЕМЕННЫЕ РАМКИ И ЦЕНУ, ОГОВОРЕННЫЕ В КОНТРАКТЕ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ УДОВЛЕТВОРИТЬ ПОТРЕБНОСТЬ КОНЕЧНОГО ПОТРЕБИТЕЛЯ ПРОДУКЦИИ

РОЛЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО КОНТРАКТОМ

КОНТРАКТ МОЖЕТ НЕ БЫТЬ ИДЕАЛЬНЫМ ИЗЗА ТРУДНОСТИ ПРЕДВИДЕНИЯ ВСЕХ ВОЗМОЖНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ

РОЛЬ УПРАВЛЯЮЩЕГО КОНТРАКТОМ - РУКОВОДИТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯМИ МЕЖДУ СТОРОНАМИ КОНТРАКТА

УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТОМ ВКЛЮЧАЕТ:

•ПЛАНИРОВАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

•КОНТРОЛЬ ЗА ИХ РАЗВИТИЕМ

•ОЦЕНКУ ДОСТИЖЕНИЙ

•ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОРРЕКТИРУЮЩИХ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ЗАКАЗЧИКА И УСПЕШНОГО ОКОНЧАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРОКЪЮРМЕНТА

ВЫГОДЫ ОТ КАЧЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧИВАЕТ ОТОБРАЖЕНИЕ ПРОИСХОДЯЩЕГО И СОЗДАЕТ МЕХАНИЗМЫ ДЛЯ СБОРА, КООРДИНАЦИИ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ

СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБУЕМЫМ СТАНДАРТАМ

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРОВЕРКИ И УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ СТАНДАРТОВ СОБИРАЕТСЯ У ПОДРЯДЧИКА ЧЕРЕЗ СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, КОГДА ОН ДОЛЖЕН ВСЕ СВОИ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАСОВЫВАТЬ С УПРАВЛЯЮЩИМ КОНТРАКТОМ

СЛЕДОВАНИЕ УСЛОВИЯМ КОНТРАКТА

ПРИ ЧЕТКОМ УПРАВЛЕНИИ ПОСТАВЩИК НЕ МОЖЕТ ОТКЛОНИТЬСЯ ОТ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА, ТАК КАК ОТЧИТЫВАЕТСЯ ПЕРЕД УПРАВЛЯЮЩИМ КОНТРАКТОМ. ЭТОЗАЛОГ ЭФФЕКТИВНОГО И ПОЛНОГО ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

ЧЕТКИЕ И ДОКУМЕНТИРОВАННЫЕ ЗАПИСИ

ОБЕСПЕЧИВАЮТ УПРАВЛЯЮЩЕМУ КОНТРАКТОМ КОНТРОЛЬ ЗА ПОЯВЛЕНИЕМ ОШИБОК В ИСПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА И ПОМОГАЮТ ИСПРАВИТЬ НЕДОСТАТКИ И ОШИБКИ

УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ

КОНТРОЛИРУЕТ ПРЕДВИДЕННОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУР КОНТРАКТА, УПРАВЛЯЕТ И КОНТРОЛИРУЕТ ЛЮБЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ. УПРАВЛЯЮЩИЙ КОНТРАКТОМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ГОТОВ КО ВСЕМУ

ЦЕННОСТЬ ЗА ДЕНЬГИ

ЗАКАЗЧИК ДОЛЖЕН ПОЛУЧИТЬ ЗА СВОИ ДЕНЬГИ ТО, ЧТО ОН ХОТЕЛ. ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ БАЛАНС ИЗДЕРЖЕК, РИСКОВ, РЕЗУЛЬТАТОВ И КАЧЕСТВА

СФЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ УПРАВЛЕНИИ КОНТРАКТОМ

ПРОКЪЮРМЕНТ (ЗАКУПКИ):

ПОДГОТОВКА ПРИГЛАШЕНИЯ НА КОНКУРС

РАЗРАБОТКА КОНТРАКТНОЙ СТРАТЕГИИ И УСЛОВИЙ КОНТРАКТА

КОНКУРС И ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ЗАКУПОЧНЫЕ И ЛОГИСТИЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

ВЕДЕНИЕ БАЗ ДАННЫХ ПО ЦЕНАМ, ПРЕДЛОЖЕНИЮ РЕСУРСОВ И ПОСТАВЩИКАМ ПРОДУКЦИИ

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ:

ПЛАТЕЖИ ПОСТАВЩИКАМ

КОНТРОЛЬ СМЕТЫ (БЮДЖЕТА)

УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ И ИХ ОБУЧЕНИЕ

УЧЕТ ИЗДЕРЖЕК

ОПЕРАЦИОННАЯ ЧАСТЬ:

СВЕРКА РЕАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ПЛАНАМИ РАБОТ

КОНТРОЛЬ НАД ПЕРЕРАСХОДОМ СРЕДСТВ

ОЦЕНКА СТЕПЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

ПРОВЕРКА СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ КАЧЕСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ КОНТРОЛЯ

ПРОЕКТ И ПЛАНИРОВАНИЕ:

ОКАЗАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ОПЕРАЦИОННОЙ ЧАСТИ РАБОТ

ТЕХНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА НОВЫХ ЗАКУПОЧНЫХ ОПЕРАЦИЙ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ УСЛУГ

ДОКУМЕНТАЛЬНАЯ ЧАСТЬ:

КОНТРОЛЬ МАТЕРИАЛОВ И ДОКУМЕНТОВ

РЕГИСТРАЦИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ

КАЧЕСТВА И УМЕНИЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО КОНТРАКТОМ

УПРАВЛЯЮЩИЙ ДОЛЖЕН ИМЕТЬ СЛЕДУЮЩИЕ КАЧЕСТВА:

ПОНИМАНИЕ ПОЛИТИКИ И ПРОЦЕДУР И ЗНАНИЕ ПРАКТИКИ ПРОКЪЮРМЕНТА

ЗНАТЬ ЦЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРАЯ ВЫСТУПАЕТ ЗАКАЗЧИКОМ

СПОСОБНОСТЬ ОБЩАТЬСЯ КАК ВНУТРИ ОРГАНИЗАЦИИ, ТАК И С ПОСТАВЩИКАМИ

КАЧЕСТВА ЛИДЕРА КОМАНДЫ

ПОНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСЛОВИЯ КОНТРАКТОВ

СПОСОБНОСТЬ ОРГАНИЗОВАТЬ И УПРАВЛЯТЬ ДЕЛОВЫМИ ВСТРЕЧАМИ И ПЕРЕГОВОРАМИ

СПОСОБНОСТЬ МОТИВИРОВАТЬ ПОСТАВЩИКОВ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ СПОРНЫХ ЦЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УСПЕШНОГО ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

СЛОЖНОСТЬ ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

УРОВЕНЬ СЛОЖНОСТИ ПРОЦЕДУР УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ И КОЛИЧЕСТВО И КВАЛИФИКАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОНТРАКТОМ ЗАВИСИТ В ОСНОВНОМ ОТ ДВУХ ФАКТОРОВ:

1)ОБЪЕКТ ЗАКУПОК

•ДЛЯ МАЛЫХ ОБЪЕМОВ СТАНДАРТНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ МОЖЕТ ПОНАДОБИТЬСЯ ТОЛЬКО ОДИН СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ПРОКЪЮРМЕНТА И КОНТРАКТОВ

•ДЛЯ КОНТРАКТА ПО ЗАКУПКЕ НЕДОРОГИХ РАБОТ ИЛИ УСЛУГ ПРОЦЕДУРА УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ БУДЕТ СРАВНИТЕЛЬНО ПРОСТОЙ И В КОМАНДЕ ПО ЗАКУПКАМ МОЖЕТ БЫТЬ ЛИШЬ ОДИН ПРОФЕССИОНАЛ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ

•ДЛЯ ЗАКУПОК ДОРОГИХ И ВАЖНЫХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ, БОЛЬШИХ ОБЪЕМОВ РАБОТ И УСЛУГ НУЖНА КОМАНДА ТЕХНИЧЕСКИХ И КОНТРАКТНЫХ УПРАВЛЕНЦЕВ, КОТОРЫЕ РАЗДЕЛЯТ МЕЖДУ СОБОЙ ЗАДАЧИ ПО УПРАВЛЕНИЮ КОНТРАКТОМ

2)ТИП КОНТРАКТА

•ПАРАМЕТРЫ, КОТОРЫЕ НАХОДЯТСЯ ПОД КОНТРОЛЕМ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ, ОЧЕНЬ ЗАВИСЯТ ОТ ТИПА КОНТРАКТА. СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ ДЛЯ КАЖДОГО ИЗ ТИПОВ КОНТРАКТА РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ В ПЛАНЕ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

ТИПЫ КОНТРАКТОВ

КОНТРАКТ С ФИКСИРОВАННОЙ ОБЩЕЙ СТОИМОСТЬЮ

ЦЕНА КОНТРАКТА ФИКСИРОВАНА И НЕ ИЗМЕНЯЕТСЯ, А КОЛИЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ ЗАВИСИТ ОТ ЦЕНЫ

КОНТРАКТ, ОСНОВАННЫЙ НА ВЕДОМОСТИ РАБОТ

ОБЩАЯ СУММА КОНТРАКТА ОСНОВЫВАЕТСЯ НА ПОЛНОЙ ВЕДОМОСТИ РАБОТ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ЗАКУПИТЬ, УМНОЖЕННОЙ НА ЦЕНУ ЕДИНИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

КОНТРАКТ С ПЕРЕСМАТРИВАЕМЫМИ ВЕДОМОСТЯМИ РАБОТ

ДЛЯ КОНТРАКТОВ С БОЛЬШИМИ ОБЪЕМАМИ РАБОТ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ, ЧТО, КАК ОБЪЕМ КОНТРАКТА, ТАК И ЕГО ЦЕНА ЯВЛЯЮТСЯ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЕРЕСМОТРА

КОНТРАКТ С КОЛЕБАНИЯМИ/ ИЗМЕНЕНИЯМИ ЦЕН

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕКОТОРЫХ КОНТРАКТОВ МОГУТ ОПРАВДЫВАТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ КОНТРАКТНОЙ ЦЕНЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ ФОРМУЛ КОЛЕБАНИЯ ЦЕН

ЗАДАЧИ УПРАВЛЯЮЩЕГО КОНТРАКТОМ

ФАЗА ДО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТИПА КОНТРАКТА, КОНТРАКТНЫХ ОПРЕДЕЛЕНИЙ И УСЛОВИЙ

ФАЗА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА:

ПЕРЕГОВОРЫ (ГДЕ ЭТО ТРЕБУЕТСЯ)

ФАЗА ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА:

СОГЛАСОВАНИЕ С КОНТРАКТНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ

ИЗМЕРЕНИЕ ВЫПОЛНЕННОЙ РАБОТЫ И ОТЧЕТНОСТЬ

УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ В КОНТРАКТЕ

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ПРЕТЕНЗИЙ

ВОПРОСЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В ПЛАНЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТА

В ПВП ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ:

•ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОЕКТА

•ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ

•ПЛАН ЗАТРАТ

•ПРОГРАММА ПРОЕКТА

•ЗАКУПКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА

•ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОЛОГИИ

•КОНТРОЛЬ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА

•СИСТЕМЫ И ПРОЦЕДУРЫ

•ПОЛНОМОЧИЯ ПО ПРОЕКТУ

•ПРОЕКТ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ОТЧЕТА

ПРОЦЕДУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

КОНТРАКТОМ

СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ МОГУТ СТАТЬ ПРИЧИНОЙ ЗАТРУДНЕНИЙ:

•СОСТАВЛЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ БУМАГ ПО КОНТРАКТУ

•СОСТАВЛЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ КОНТРАКТНОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ/ ДОКУМЕНТАЦИИ

•ПРОЦЕДУРЫ ВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ С ПОСТАВЩИКАМИ

•ТРЕБОВАНИЕ ОТЧЕТОВ ПОСТАВЩИКА

•ВЫБОР И ЗАКЛЮЧЕНИЕ СУБКОНТРАКТОВ

•ВЫВЕРКА ПРОЦЕДУР И СВОЕВРЕМЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА

•СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ

•ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ

•ЭКОЛОГИЧНОСТЬ И ЧИСТОТА

•УДОБСТВА ДЛЯ ПЕРСОНАЛА И УПРАВЛЯЮЩИХ

•УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЕМ ПОРЯДКА РАБОТ

•СОКРАЩЕНИЕ/ УВОЛЬНЕНИЕ ПЕРСОНАЛА И УПРАВЛЕНИЕ ЖАЛОБАМИ

•ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ ИНФОРМАЦИИ

•КОНТРОЛЬ ЗА ПРОГРЕССОМ/ ТЕЧЕНИЕМ РАБОТ

•ВЫПЛАТЫ И ПРЕДВИДЕНИЕ РАСХОДОВ

•ПРОЦЕДУРА АПЕЛЛЯЦИИ

ПРОЦЕДУРЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

ОТЧЕТЫ О ХОДЕ РАБОТ:

ЭТИ ОТЧЕТЫ ДОЛЖНЫ УДОВЛЕТВОРЯТЬ ДВУМ ПОТРЕБНОСТЯМ:

1 ЧЕТКО ИНФОРМИРОВАТЬ О ТЕКУЩЕМ СТАТУСЕ ОБЪЕКТА, В КОТОРЫЙ ВКЛЮЧАЕТСЯ:

-ТЕКУЩАЯ ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ КОНЕЧНАЯ СТОИМОСТЬ КОНТРАКТА

-ТЕКУЩИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЗАТРАТАМ

-ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ

-ТЕКУЩИЕ ПРЕДСКАЗУЕМЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ

-ТЕКУЩАЯ ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ ДАТА ЗАВЕРШЕНИЯ РАБОТ

-ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ/ ПРОЦЕНТ ЗАВЕРШЕНИЯ РАБОТ

-ТЕКУЩИЕ ИЛИ ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕННЫЕ РЕШЕНИЯ ПО НИМ

2 ДЕМОНСТРИРОВАТЬ, ЧТО ПРОЕКТ УПРАВЛЯЕТСЯ ДОЛЖНЫМ ОБРАЗОМ

ПРОСМОТР ДОКУМЕНТОВ

СООТВЕТСТВИЕ:

•МЕЖДУ ЗАПИСЯМИ О ВЫПОЛНЕНИИ КОНТРАКТА И СПЕЦИФИКАЦИЯМИ

•МЕЖДУ УСЛОВИЯМИ КОНТРАКТА И СПЕЦИФИКАЦИЯМИ

ЧЕТКОСТЬ И АККУРАТНОСТЬ:

•НЕДОПУСТИМА МНОГОЗНАЧНОСТЬ

•ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОГОВОРЕННЫХ ТЕРМИНОВ/ОПРЕДЕЛЕНИЙ

ПОЛНОТА И НЕОБХОДИМОСТЬ:

•ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ЗАНОСИТЬ В СПИСОК И ЖЕЛАТЕЛЬНО РАСКЛАДЫВАТЬ ПО ПАПКАМ

•СТРАНИЦЫ НЕОБХОДИМО НУМЕРОВАТЬ

ВРЕМЕННЫЕ ГРАНИЦЫ ДОЛЖНЫ ВЫДЕРЖИВАТЬСЯ И ПОСТАВЩИКОМ, И ЗАКАЗЧИКОМ, Т.Е.:

•СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ПЛАТЕЖЕЙ

•УСТАНОВЛЕНИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО РАСЧЕТА

•ПОДАЧА ЖАЛОБ

ВКОНТРАКТЕ ДОЛЖНО УЧИТЫВАТЬСЯ, ЧТО СЛУЧИТСЯ, ЕСЛИ ВРЕМЕННЫЕ ЛИМИТЫ НЕ БУДУТ СОБЛЮДАТЬСЯ КАЖДОЙ ИЗ СТОРОН ПО КОНТРАКТУ.

ВОПРОСНИК ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТОМ

ЧРЕЗМЕРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ:

ÎХОРОШО ЛИ РАБОТАЕТ У ЗАКАЗЧИКА КОНТРОЛЬ НАД ВХОДНЫМИ РЕСУРСАМИ?

ÎУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНЫ ЛИ КОММУНИКАЦИИ?

ÎАДЕКВАТНЫ ЛИ ДЕТАЛИ ПРОЕКТА И ОБЕСПЕЧИВАЮТСЯ ЛИ ОНИ ВОВРЕМЯ?

ЗАДЕРЖКИ:

ÎМОГУТ ЛИ ПРИЧИНЫ ЗАДЕРЖЕК БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ И УСТРАНЕНЫ?

ÎСООТВЕТСТВУЕТ ЛИ ВЫБРАННОЕ ВРЕМЯ/СРОКИ ОБЪЕМАМ РАБОТ

ÎМОГУТ ЛИ РАБОТЫ БЫТЬ ПЕРЕСМОТРЕНЫ?

ÎМОЖЕТ ЛИ СПЕЦИФИКАЦИЯ БЫТЬ ИЗМЕНЕНА ЧТОБЫ УЛАДИТЬ ВОЗНИКШИЕ ПРОБЛЕМЫ?

УВЕЛИЧЕНИЕ ЦЕНЫ:

ÎСАМЫЕ ЛИ ПОДХОДЯЩИЕ ЗАТРАТЫ?

ÎСАМЫЕ ЛИ ДОСТОЙНЫЕ СУБПОДРЯДЧИКИ ПРЕДЛОЖИЛИ СВОИ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ?

ÎДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЛИ ЦЕНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫ ИЛИ ОНИ ЗАВЫШЕНЫ?

БЕЗОПАСНОСТЬ/ЭКОЛОГИЯ:

ÎДОСТАТОЧНО ЛИ ПРОДУМАНЫ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ?

ÎВСЕ ЛИ УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНАМИ ТРЕБОВАНИЯ ВЫПОЛНЯЮТСЯ?

ÎЧИСТАЯ И УБРАННАЯ ЛИ ТЕРРИТОРИЯ ОБЪЕКТА?

ÎХОРОШИ ЛИ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПЕРСОНАЛА/РАБОТНИКОВ?

ÎДОСТАТОЧНО ЛИ ОХРАНЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИЯ?