§ 2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству

1. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству вправе совершать различные участники гражданского судопроизводства (стороны, третьи лица, их представители и др.). Однако определяющая роль здесь принадлежит суду, который является обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений. Суд направляет и контролирует действия всех участников гражданского судопроизводства. Полномочия суда носят властный характер.

2. Задачи по подготовке дела к судебному разбирательству решаются путем совершения конкретных процессуальных действий. Круг их по гражданским делам весьма обширен и разнообразен. Поэтому в законе (ст. 260–263 ГПК) дан лишь примерный перечень подготовительных действий. Помимо указанных действий судья, стороны и другие участники гражданского судопроизводства вправе совершать и другие подготовительные действия, предусмотренные законом.

Необходимые указания судам о подготовке отдельных категорий гражданских дел к судебному разбирательству даны в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и, в частности, в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О применении норм Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 28 июня 2001 г.¹

3. Для уточнения позиций сторон судья опрашивает истца о содержании его требований и доказательствах, которые он может представить. Такой опрос истца обязателен, когда заявление в суд подается лично истцом. Если же заявление в суд поступило по почте, вызов истца на беседу к судье производится в случае необходимости.

При опросе истца по существу иска судья должен уточнить предмет иска, что позволяет определить не только характер требования, но и вид производства. Судья должен также установить наличие у истца других, связанных между собой требований с целью их соединения или разъединения.

Кроме того, судья должен выяснить, обращался ли истец к ответчику с предложением добровольно выполнить свои обязательства. Если обращался, то следует выяснить возможные возражения ответчика.

4. ГПК не предусматривает обязательного вызова ответчика в суд в процессе подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно п. 2 ч. I ст. 261 ГПК, судья вызывает ответчика для беседы в суд лишь в необходимых случаях (например, при возражениях ответчика против иска, при наличии данных о том, что стороны могут заключить мировое соглашение, и др.).

Судья направляет или вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает в установленный срок представить соответствующие доказательства в обоснование своих возражений против иска.

С учетом конкретных обстоятельств дела судья может предложить ответчику представить свои возражения против иска в письменной форме. Это допустимо, в частности, если возражения ответчика значительны по объему, содержат многочисленные арифметические подсчеты, от ответчика поступило в суд заявление о разбирательстве дела в его отсутствие.

5. Во время подготовки дела к судебному разбирательству возможен одновременный опрос сторон. Такой опрос, как показывает изучение судебной практики, целесообразно осуществлять по делам о восстановлении на работе, возмещении вреда, расторжении брака, об установлении отцовства и по некоторым другим категориям дел.

При одновременном опросе сторон судья должен выяснить, не имеют ли они намерения окончить дело мировым соглашением. В случае достижения мирового соглашения его утверждение производится в порядке ст. 285 ГПК.

6. Определение характера спорного правоотношения позволяет судье установить состав юридически заинтересованных в исходе дела лиц, привлечь к участию соистцов, соответчиков, третьих лиц и т. д. В необходимых случаях судья принимает меры к замене ненадлежащей или выбывшей из процесса стороны.

Совершая подготовительные действия, судья должен разрешить вопрос об участии в деле прокурора, государственных органов, общественных объединений и иных участников гражданского судопроизводства. Так, участие прокурора в деле обязательно, если это предусмотрено законом (ст. 83 ГПК). По другим делам необходимость такого участия разрешается судьей в зависимости от сложности и значимости спора.

Пункт 3 ч. I ст. 262 ГПК возлагает на суд обязанность обеспечить участие в деле юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Например, по делу о взыскании алиментов в целях предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от других матерей, судья на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен привлечь всех заинтересованных граждан в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

7. Судья должен разъяснить сторонам и другим участникам гражданского судопроизводства их процессуальные права и обязанности, в том числе право на предъявление встречного иска, отказ от иска, заключение мирового соглашения и т. д. Судья также должен предупредить их о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий по делу.

Если спор может быть передан на рассмотрение третейского суда, судья обязан разъяснить сторонам их право на заключение договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Заключение сторонами такого договора влечет за собой прекращение производства по делу (п. 7 ч. I ст. 164 ГПК).

8. При подготовке дела к судебному разбирательству судья с помощью сторон должен определить предмет доказывания, т. е. факты, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как правило, по каждой категории дел имеются такие доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено по существу. Например, дело о взыскании алиментов на детей может быть назначено к разбирательству, если в нем имеются следующие документы: а) копии свидетельств о рождении детей, из которых видно, что ответчик является их родителем; б) справка с места жительства о нахождении детей на иждивении заявителя; в) справка с места работы ответчика о его заработке и производимых с него удержаниях в пользу других детей.

Судья должен установить относимые к делу доказательства, определить круг субъектов собирания доказательств, правильно распределить между сторонами обязанности по доказыванию. В этих целях в порядке ст. 263 ГПК судья:

1. в случае необходимости предлагает истцу представить дополнительные доказательства;

2. по сложным делам предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу;

3. постановляет вызвать свидетелей в судебное заседание или допросить их в месте пребывания;

4. выдает юридически заинтересованным в исходе дела лицам запросы на получение от граждан и юридических лиц письменных и вещественных доказательств для представления в суд;

5. в случаях, предусмотренных ГПК, истребует письменные и вещественные доказательства;

6. разрешает вопрос о производстве экспертизы;

7. направляет граждан на освидетельствование в медицинские учреждения;

8. в случае необходимости проводит осмотр на месте;

9. направляет другим судам судебные поручения.

Для оказания содействия сторонам в собирании необходимых доказательств судья может совершить и иные процессуальные действия по делу.

9. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья вправе назначить экспертизу, если необходимость производства соответствующей экспертизы вытекает из обстоятельств рассматриваемого дела.

Назначение экспертизы обязательно в тех случаях, когда это предусмотрено законом. Например, в соответствии со ст. 374 ГПК судья при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При назначении экспертизы должны учитываться требования ст. 216–228 ГПК, в том числе право юридически заинтересованных в исходе дела лиц представлять вопросы для постановки их перед экспертом.

О назначении экспертизы судьей выносится определение.

Вопросы, поставленные эксперту, не могут выходить за пределы его специальных познаний.

10. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству осмотр на месте производится судьей в случаях, не терпящих отлагательств. О времени и месте осмотра извещаются юридически заинтересованные в исходе дела лица, однако их неявка не препятствует осмотру. В необходимых случаях для участия в осмотре могут привлекаться понятые, свидетели, переводчики, специалисты, эксперты. По результатам осмотра составляется протокол с соблюдением требований ст. 174 и 175 ГПК.

11. Если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте, судья в порядке ст. 238 ГПК дает соответствующее поручение суду по месту, где эти действия должны быть совершены.

Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до двадцати дней с момента его получения (ч. II ст. 238 ГПК).

Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании. Юридически заинтересованные в исходе дела лица извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к выполнению судебного поручения.

Протокол и все собранные при выполнении судебного поручения материалы немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.

12. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья по заявлению юридически заинтересованных в исходе дела лиц или по своей инициативе может принять меры по обеспечению доказательств (ст. 234–237 ГПК), а также меры по обеспечению иска (ст. 254–259 ГПК).