§ 7. Определения суда первой инстанции

1. Определением суда первой инстанции (в отличие от решения) не разрешается дело по существу. Им разрешаются лишь отдельные вопросы, возникающие в ходе производства по делу, а в предусмотренных законом случаях оканчивается производство по делу без вынесения решения.

2. Суд может выносить определения как в совещательной комнате, так и в ходе судебного заседания без удаления в совещательную комнату. Это зависит от степени сложности разрешаемого вопроса. Как указано в ст. 319 ГПК, при разрешении несложных вопросов определения могут выноситься судом без удаления в совещательную комнату и заносятся в протокол судебного заседания. Они именуются протокольными определениями.

При разрешении сложных вопросов (о прекращении, приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и без движения, о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении экспертизы и др.) суд выносит определение в виде отдельного документа и в совещательной комнате.

3. Содержание определения суда первой инстанции определяется законом. Согласно ст. 320 ГПК, в определении должны быть указаны:

1. время и место вынесения определения;

2. наименование суда, вынесшего определение, фамилия, имя, отчество судьи и секретаря судебного заседания;

3. юридически заинтересованные в исходе дела лица и предмет спора;

4. вопрос, по которому выносится определение;

5. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на акты законодательства, которыми суд руководствовался;

6. постановление суда;

7. порядок и срок обжалования или опротестования определения, если оно подлежит обжалованию (опротестованию).

В протокольном определении указываются вопрос, по которому выносится определение, и само постановление суда.

4. В соответствии со ст. 322 ГПК обоснованию подлежат только те определения суда, которые могут быть обжалованы или опротестованы в кассационном порядке, а также определения о применении судом мер административного взыскания.

5. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения. Определения, которые могут быть в кассационном порядке обжалованы и опротестованы отдельно от решения суда, должны быть в трехдневный срок с момента их вынесения направлены сторонам и другим юридически заинтересованным в исходе дела лицам, которые не присутствовали в судебном заседании (ст. 321 ГПК).

6. Определения, кроме подлежащих обжалованию и опротестованию отдельно от решений, вступают в законную силу сразу после оглашения.

Вступив в законную силу, определение суда первой инстанции приобретает ряд свойств.

Прежде всего судебное определение обладает свойством обязательности. Его законная сила распространяется на всех граждан и юридических лиц независимо от того, были их права и охраняемые законом интересы предметом судебного разбирательства или нет.

Судебное определение, если это предусмотрено законом (ст. 334 ГПК), обладает свойством неопровержимости. Вступившее в законную силу определение, подлежащее обжалованию и опротестованию отдельно от решения суда, не может быть пересмотрено судом в кассационном порядке. Оно может быть пересмотрено только в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебное определение, вступившее в законную силу, обладает свойством исключительности. Например, стороны могут заключить мировое соглашение по делу. Если такое соглашение утверждено определением суда, то повторно спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не может быть рассмотрен судом.

В отношении некоторых определений исключительность носит относительный характер. Так, определение суда об оставлении заявления без рассмотрения служит лишь временным препятствием к рассмотрению дела (в частности, до устранения условий, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения).

И, наконец, судебное определение, вступившее в законную силу, обладает свойством исполнимости. Оно подлежит принудительному исполнению, если не исполняется добровольно.

Определение суда первой инстанции, вступая в законную силу, не теряет при этом своего основного качества: оно разрешает отдельные вопросы, возникающие в ходе производства по делу, а не спор по существу.

7. Выносимые судом первой инстанции определения по своему содержанию весьма разнообразны. По характеру воздействия на развитие процесса по делу они подразделяются на подготовительные, пресекательные, заключительные и частные.

Подготовительные определения суда имеют целью обеспечить подготовку дела к судебному разбирательству. Таковы, например, определения об истребовании письменных доказательств, о назначении экспертизы, об обеспечении иска или доказательств и др.

Пресекательные определения суда препятствуют возникновению процесса по делу либо совершению того или иного процессуального действия. К ним, в частности, относятся определения об отказе в принятии заявления, об оставлении заявления без движения, об отказе в принятии кассационной жалобы (протеста).

Заключительные определения суда завершают производство по делу в суде без вынесения решения. В эту группу входят определения об утверждении мирового соглашения сторон, о принятии отказа истца от иска и др.

Частные определения суда выносятся в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В соответствии со ст. 325 ГПК суд, обнаружив при рассмотрении дела нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенные недостатки или нарушения в деятельности юридических лиц, выносит частное определение и направляет его соответствующим органам, которые обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах.

Если при рассмотрении дела суд обнаружит признаки преступления в действиях гражданина, он сообщает об этом прокурору частным определением.

Как правило, частное определение выносится одновременно с решением суда по гражданскому делу.

На частное определение суда юридически заинтересованными в исходе дела лицами может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть принесен частный протест.

Раздел VIII

Неисковые производства

Глава V

Производство по делам, воз­ни­кающим из админи­стра­тивно-правовых отношений

§ 1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений

§ 2. Жалобы на действия избирательных комиссий

§ 3. Жалобы на постановления государственных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях

§ 4. Жалобы на отказ органов ЗАГС внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния

§ 5. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении

§ 6. Жалобы на действия (бездействие) государственных органов, организаций и должностных лиц, ущемляющие права граждан

§ 7. Жалобы на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе

Литература

1. Боннер А. Т. Квиткин В. Т. Судебный контроль в области государственного управления. – М., 1973.

2. Жеруолис И. А. Сущность советского гражданского процесса. – Вильнюс, 1969.

3. Жуйков В. М. Права человека и власть закона. – М., 1995.

4. Решетникова И. В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. – Екатеринбург – Москва, 1999.

5. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. – М., 1970.

6. Туманова Л. В. Рассмотрение судами дел, возникающих из публично-правовых отношений. – Тверь, 1998.

7. Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. – М., 1997.

8. Чечот Д. М. Административная юстиция: теоретические проблемы. – Л., 1973.