Глава 35. Формы международного экономического сотрудничества

Развитие всемирного хозяйства в условиях глобализации основано на разнооб- разии форм международного экономического сотрудничества. Каждая страна вно- сит свой вклад в систему сотрудничества, обогащая таким путем взаимосвязи миро- вого сообщества.

Основные вопросы:

1. Мирохозяйственный механизм сотрудничества.

2. Международное сотрудничество в производственной и научно-технической сферах.

3. Внешняя торговля.

4. Мировая валютно-кредитная система.

35.1. Мирохозяйственный механизм сотрудничества

Чем выше уровень экономического развития страны, тем сильнее ее связи с ми- ровым хозяйством. Вместе с тем рождаются новые способы мирохозяйственного взаимодействия, накапливается опыт участия во всемирной хозяйственной жизни.

Экономическое сотрудничество стран строится на соблюдении общепринятых принципов. Одним из основных является принцип взаимной выгоды. Побудитель- ным мотивом служит экономический интерес. Это стремление либо увеличить до- ходы, либо ускорить накопление капитала, либо найти средства для развития пер- спективных отраслей и производств, разработки месторождений полезных ископае- мых. Активная внешнехозяйственная деятельность помогает техническому обнов- лению производства, повышению его эффективности.

Важным принципом международного сотрудничества является формирование и развитие благоприятной среды для осуществления хозяйственных контактов. Вза- имный учет интересов, создание условий, способствующих совместной деятельно- сти, уважение к правам иностранных партнеров, четкое выполнение обязательств - все это служит целям упрочения мирохозяйственных связей.

Важное значение имеет принцип поддержания суверенитета взаимодействую- щих сторонг Он предполагает невмешательство во внутренние дела тех государств, в которых протекает деятельность иностранных компаний, исполнение законов и других правовых норм, принятых этими государствами (рис.35.1). Как правило, каждое государство разрабатывает внешнеэкономическую поли- тику, принимает программы развития международных связей, проводит экспертизу технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесообраз- ности и возможности выхода предприятий, организаций и правительственных орга- низаций на уровень зарубежных отношений. Нередко государство действует на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве. Такого рода соглашения могут быть достигнуты по просьбе одной из сторон об оказании содействия в сооружении на его территории конкретных объектов или в проведении научных исследований, составлении проектов, поставках сырья, материалов, оборудования.

Таким крупномасштабным соглашением был план Маршалла. По нему США оказали в 1948-1951 гг. значительную помощь в послевоенном восстановлении хо- зяйства в 16 странах Западной Европы. В настоящее время подготовлен и принят ряд соглашений о содействии Западных государств странам СНГ, Балтии и Восточной Европы в проведении рыночных реформ. Выделяемые средства направляются в промышленную инфраструктуру, информатику, жилищное строительство, сельское хозяйство, на конверсию военного производства и защиту окружающей среды. Пре-дусмотрены вложения в производства, работающие на экспорт.

Государственное регулирование внешнеэкономических отношений протекает путем выдачи лицензий и установления квот для совершения внешних экономиче- ских операций. Создаются специальные учреждения, контролирующие разреши- тельную процедуру (банк квот). Практикуются аукционный и конкурсный способы квотирования. Специальные государственные организации и предпринимательские структуры заняты выполнением зарубежных заказов правительства.

Большинство государств избрало политику демократизации внешнеэкономиче- ских отношений. Совершается переход ко все большей открытости экономики. Однако продолжают существовать и ограничения. Действуют запреты наперемещенистратегических материалов. Развитие внешнеэкономических связей сопровождается мерами по защите внутреннего рынка.

В отдельные периоды те или иные страны могут столкнуться с резким сужением масштабов хозяйственного общения, что вызывается как внутренними, так и внешними факторами. В недавнем прошлом некоторые государства предпринимали попытки вести хозяйство изолированно от внешнего мира, проводя политику «опоры на собственные силы». Вместе с тем отдельные страны подверглись дискриминации: по отношению к ним применялись методы давления и запретов («дипломатия канонерок»). Подобные действия не приводят к положительным результатам,противоречат принципам глобализации. Мир все больше убеждается в преимуществах курса на развитие экономического сотрудничества.

В прошлом межгосударственное экономическое сотрудничество осуществлялось главным образом на двусторонней основе. Теперь особую актуальность приобретают многосторонние формы регулирования на региональном и глобальном уровнях. Ве- дущую роль в этом процессе играет, как отмечалось, Организация Объединенных Наций. Она разрабатывает и осуществляет при взаимном согласии государств общие принципы сотрудничества, направляет усилия на достижение единства в решении межгосударственных экономических проблем. Помимо Организации Объединенных Наций, существуют другие межгосударственные организации, целью которых являет- ся содействие экономическому и социальному прогрессу, например Организация эко- номического сотрудничества и развития Европейский совет.

Все эти организации осуществляют координирующие, консультативные, стати- стические, информационные, а иногда - контролирующие функции. Намеченные цели претворяются в практику путем диалога, многосторонних и двусторонних пе- реговоров. Проводятся совещания, конференции, конгрессы, в результате которых разрабатываются рекомендации, заключаются международные конвенции, эконо- мические соглашения, составляются прогнозы, программы сотрудничества (рис. 35.2).Международные договоренности определяют характер и режим сотрудничества для национальных государственных организаций и частных предприятий. В на- стоящее время особое внимание обращается на создание условий для установления прямых интернациональных связей на низовом уровне. Почти во всех странах по- ощряется выход на внешний рынок непосредственных производителей националь- ной продукции, предпринимателей и коммерсантов.

55 2. Международное сотрудничество в производственной и научно-технической сферах

Производственное сотрудничество выступает в форме специализации и коопериро- вания производства, когда в изготовлении продукции участвуют предприятия многих стран. Примером может служить производство автомобиля «Жигули». В комплектовании машины используются узлы и детали из Югославии, Польши, Венгрии, Болгарии, Чехии, Десятки предприятий этих стран изготовляют и поставляют для сборки автомобиля фильтры, фары, зеркала, шины, сигнальные устройства.

Формой производственного сотрудничества служит создание совместных пред- приятий и объединений. Она основывается на долевом участии в капитале, распре- делении риска, совместном управлении. Такое сотрудничество повышает заинтере- сованность партнеров в результатах совместной деятельности, стимулирует исполь- зование современной технологии и техники, открывает более широкий доступ к рынкам сбыта. Количество совместных предприятий возрастает. Таких предпри- ятий, открытых западными странами в странах Восточной Европы насчитывается более 50 тысяч.

Развивается сотрудничество на базе компенсационных соглашений. В этом слу- чае производится поставка технологических линий (и даже полностью оборудова- ния) для строительства предприятий с последующей оплатой произведенной на их основе продукцией. Новой чертой становится включение в оплату поставляемого оборудования и технологии встречных поставок любых товаров.

Закрепилось сотрудничество в концессионном порядке. Концессия — это предос- тавление иностранным предпринимателям на определенный срок права эксплуата- ции природных ресурсов, предприятий, хозяйственных объектов.

Сейчас концессии используются в 37 странах мира. В дореволюционной России с их помощью строились железные дороги. В начальный советский период в стране действовало 2200 концессий с участием немецких, английских, американских, французских, японских компаний.

Сейчас концессии возвращаются в Россию. Начинается сдача в концессию ав- тодорог, трубопроводов, аэродромов, морских портов.

Межстрановые связи выступают в виде научно-технического сотрудничества. Оно реализуется путем совместных исследований, разработки научных прогнозов, взаимной передачи научно-технической документации, подготовки научных кадров. Для более эффективного проведения исследований устанавливаются прямые связи между научными учреждениями, создаются международные институты, организа- ции, координационные центры, лаборатории.

Заметным явлением стало использование в экономической сфере иностранных рабочих. В странах Европейского союза их численность превысила 16 млн. человек.

Производственное сотрудничество связано с вывозом капитала. Пере- движение капитала из страны в страну и встречные движения капиталов — достигло внушительных масштабов.

Нарастание вывоза капитала за границу объясняется несколькими причинами. С развитием экономики увеличиваются инвестиционные ресурсы. Возникает своеоб- разный «избыточный» капитал. Доля сбережений в мировом хозяйстве составляет примерно 18% от ВНП развитых стран Запада и 5% от ВНП развивающихся стран. Капитал должен находиться в постоянном движении. Он должен непрерывно при- носить доход. Но часто ему недостает поприща для прибыльного помещения в соб- ственной стране. Тогда он устремляется за границу.

Не следует понимать проблему так, что одни страны вывозят, а другие - ввозят капитал. Каждая страна одновременно делает и то и другое. В любой стране есть отрасли, сферы, производства, имеющие более высокий уровень развития по срав- нению с аналогичными секторами зарубежной экономики. Неравномерность разви- тия, спрос на передовую технологию способствуют переливу и переплетению на- циональных и иностранных капиталов.

Наиболее крупными экспортерами капиталов выступают США, Япония, страны Западной Европы. За последнее время к ним присоединились новые индустриаль- ные государства Азии — Тайвань, Южная Корея, Сингапур. В числе крупных экс- портеров капитала можно назвать страны Персидского залива.

Вывоз капитала стимулируется возросшим спросом на инвестиционные ресур- сы во всем мире, но особенно - в постсоциалистических и развивающихся странах. Страны Восточной Европы и СНГ, вступив в период рыночных преобразований, испытывают острую потребность в притоке внешних капиталовложений. В этом отношении они превратились в конкурентов развивающихся стран, многие из которых рассчитывают на получение западной помощи.

Таким образом, экспорт капитала отражает общую международную заинтересо- ванность. Экспортерам он предоставляет возможность выгодного размещения капи-тала за рубежом, дополнительного получения прибылей, которые часто превышают обычный уровень. Импортеры капитала видят в этом средство для решения нацио- нальных проблем, развития отечественной экономики.

Вывоз капитала осуществляется в основном в двух формах - предприниматель- ской и ссудной. В первом случае капитал вкладывается в какое-то предприятие за границей. Во втором случае капитал вывозится в форме займа и под проценты. В своей функционирующей форме капитал вывозится в качестве прямых и портфельных инвестиций. Под прямыми инвестициями понимаются вложения иностранного капитала в различные производственные отрасли, нередко они обеспечивают вкладчику капитала (инвестору) право контроля над предприятием, в которое вложен капитал.

К портфельным инвестициям относят вложения капитала в заграничные ценные бумаги, т.е. акции и облигации.

Прямые инвестиции более привлекательны для крупных инвесторов, так как позволяют прибирать к рукам целые отрасли экономики в других, особенно разви- вающихся странах, остро нуждающихся во внешних источниках финансирования. Например, на долю прямых инвестиций США в странах Юго-Восточной Азии приходится примерно 75%, а портфельных — 25% всего частного капитала.

Ссудный капитал вывозится в основном в порядке краткосрочных вкладов в иностранные банки или путем предоставления долгосрочных внешних займов (рис. 35.3).