Глава 31. Структура национальной экономики

Национальная экономика включает много составных частей, определяющих ее макроструктуру. Структурный фактор оказывает свое влияние на хозяйственное состояние страны.

Основные вопросы:

1. Макроструктура и структурный эффект.

2. Типы и виды экономической макроструктуры.

3. Сектор теневой экономики.

4. Структурная политика.

31.1. Макроструктура и структурный эффект

Общественное хозяйство представляет собой сложную систему, включающую многие составные части, каждая из которых занимает свое место в системе, облада- ет определенными признаками и свойствами, находится во взаимодействии с дру- гими частями. Строение общественного хозяйства составляет структуру нацио- нальной экономики или иначе - экономическую макроструктуру.

В качестве макроэкономических структурных образований, называемьис структур- ными единицами (элементами) выступают агрегатные совокупности, например, отрасль производства, сфера деятельности, денежный поток. Любая структурная единица, как макроэкономическая совокупность, охватывает целый ряд процессов и явлений.

Прямо или опосредовано структурные элементы связаны между собой. Поголо- вье скота зависит от кормовой базы, та зависит от посевных площадей кормовых культур. Производство бензина предопределяется добычей нефти.

Чтобы оценить общее состояние структуры национальной экономики, надо ра- зобраться с отдельными элементами. Условия их функционирования могут не сов- падать. Различают разные формы их проявления: депрессивное, прогрессирующее, устаревающее.

Отдельные структурные элементы могут занимать доминирующее положение. Оно заключается в их ведущей роли в настройке всей структурной среды. Домини- рование вовсе не означает приоритетности какой-либо структурной единицы. Оно показывает главенствующее влияние в структурных связях, с которым следует счи- таться. В отличие от этого приоритеты показывают основные или особо важные направления в развитие макроструктуры. Так, сейчас приоритетными являются стимулирование наукоемких производств и информационного сектора.

Структура макроэкономики формируется на базе общественных по- требностей. Потребности предопределяют спрос. Платежеспособный спрос рождает предложение разнообразных товаров и услуг. В результате складывается определенная структура национальной экономики.

Спрос закладывает пропорции в структуре макроэкономики. Одних товаров и услуг требуется больше, других - меньше. Все это отражается в ассортименте ры- ночных продаж.

Оптимальная макроструктура предполагает равновесное состояние пропор- циональности. Каждого товара выпускается столько, сколько требуется. Часть од- нако пропорциональность деформируется, уступая место диспропорциональности.

Макроструктура имеет количественное и качественное выражение. Количест- венно каждая составная часть национальной экономики может быть определена с помощью показателей, выражающих ее удельный вес, масштаб и занимаемое место.

Качественная сторона макроструктуры познается в зависимости от ее соответ- ствия современным требованиям. С этой точки зрения различают прогрессивную, переходную и отсталую макроструктуры. Прогрессивной считается такое строение национальной экономики, которое воплощает систему высокоэффективных отрас- лей и производств, действующих на основе применения передовой техники и тех- нологии. Переходная модель макроструктуры содержит в себе черты нового и ста- рого, когда, например, соседствуют допотопные предприятия с новыми комплекса- ми. В целом модель нацелена на прогрессивные преобразования.

Отсталой макроструктуре присущи устаревшие звенья производственного ап- парата, неэффективные производства, даже ненужные, отслужившие свое, хозяйст- венные элементы. Как правило, такая макроструктура отражает «вчерашний день», служит показателем экономической отсталости.

В условиях рынка экономика действует на основе особых структурообра- зующих принципов. Во-первых, рынок устраняет административное засилие в регулировании пропорций; во-вторых, производство ориентируется на запросы потребителей, что нацеливает макроструктуру на сближение с общественными потребностями; в-третьих, рыночная конкуренция заставляет интенсивно ис- пользовать нововведения в производстве. Это ускоряет образование новых и перестройку старых отраслей. Открываются более широкие перспективы для структурных перемен.

Макроструктура является одним из важных факторов позитивного воздействия на национальную экономику. Это воздействие проявляется в многообразном структурном эффекте.

Структурный эффект возникает при прогрессивных структурных преобразова- ниях. Он выражает отношение между структурными сдвигами и ростом экономики. Точно измерить его трудно, но в определенной степени обозначить можно. Струк- турная динамика связана главным образом с инновациями, которые обеспечивают структурное обновление производства и выпуск новых видов продукции.

Для выявления структурных изменений следует сопоставить затраты на инно- вации и полученный доход от новых видов продукции, которые создаются, как пра- вило, в результате позитивных структурных подвижек:

F¹ ₌ D • 100% К

где D - доход, К - затраты на инновации в рублях.

Если расходы на инновации составили, скажем, 60000 рублей, а увеличение продукции от новых вложений получено 15000 рублей, то структурный эффект по

сравнению с затратами составит 25% (F¹=15000*100% ₌ 25%) Этот эффект будет

60000 неоднократно повторяться.

Существует прямая связь, во-первых, между структурой и объемом производст- ва; во-вторых, между структурой и эффективностью производства; в-третьих, меж- ду структурой и темпами воспроизводства. От решения структурных проблем во многом зависят возможности подъема экономики, а также размеры накоплений, требующиеся решения социальных проблем.

31.2. Типы и виды экономической макроструктуры

Структура макроэкономики - понятие многоаспектное. Ее можно рассматри- вать с различных сторон и точек зрения.

Существуют общие, исторически сменяющие друг друга типы макроструктур и структурные формы, характерные для данной страны на данном уровне социально- экономического развития. К общим типам макроструктур можно отнести аграрный, аграрно-индустриальный, индустриально-аграрный, индустриальный и грядущий информационный (технотронный) типы . Они последовательно возника- ют по восходящей линии.

Важная роль принадлежит социальной структуре. В этом случае принимают во внимание удельный вес и значение различных секторов народного хозяйства по при- знаку формы собственности на средства производства. Учитывается специфика хозяй- ственного уклада. На основе такого подхода макроэкономика делится на государствен- ный, муниципальный, кооперативный, частнохозяйственный и другие секторы. Она включает также образовательное, профессиональное, классовое деление населения.

К технико-технологической структуре макроэкономики относят соотношение между средствами производства и рабочей силой. Здесь выражен уровень техниче- ской вооруженности работников. Исчисляется он, например, в виде фондовоору- женности труда (сколько основных фондов в стоимостном выражении приходится на одного работника), электровооруженность труда (сколько электроэнергии при- ходится в расчете на одного работника). Есть другие варианты подсчетов (энерго- вооруженность, станковооруженность труда). Наряду с этим под такой структурой нередко понимается связь между активными и пассивными частями основных про- изводственных фондов. Напомним, что к активным фондам причисляют силовые и рабочие машины, оборудование, аппаратуру, а к пассивным - производственные здания, сооружения.

Чем выше удельный вес активных фондов, тем эффективнее может действовать общественное производство. На практике складывается далеко неоднозначная структура фондов. Так, в топливной промышленности России на долю активной части приходится 25 процентов фондов, в черной металлургии - 43 процента, в ма- шиностроении и металлообработке - 39 процентов, легкой промышленности - 44 процента, пищевой промышленности - 46 процентов.

Широко представлена отраслевая структура макроэкономики. В народном хо- зяйстве насчитывается более 300 отраслей. Они образуют различные группы и под- группы. В самом крупном масштабе различают производственные и непроизводст- венные отрасли. Производство делится на промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, грузовой транспорт и другие отрасли. Каждая из них, в свою оче- редь, состоит из ряда более узких отраслей.

Вместе взятые они образуют добывающую и обрабатывающую промышлен- ность. Различаются крупные отраслевые группы: топливная промышленность, чер- ная металлургия, цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение и ме- таллообработка, химическая промышленность, промышленность строительных ма- териалов, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность, легкая промышлен- ность, пищевая промышленность.

Отраслевое деление ведется по различным признакам Чаще всего берется во внимание характер выпускаемой продукции. Однако могут учитываться другие мо- менты. Так, машиностроение и металлообработка группируются по признаку общ- ности потребляемого материала, каким выступает металл, химическая промышлен- ность - по признаку сходства технологических процессов.

Общеэкономическая структура может быть выражена соотношением первого и второго подразделений общественного производства. К первому подразделению относят производство средства производства, а ко второму - производство предме- тов потребления. Если такое деление касается только промышленности, то произ- водство средств производства относят к группе «А», а производство предметов по- требления - к группе «Б».

Необходимо учитывать функциональную структуру макроэкономики. В этом отношении различают: 1) сектор по выпуску средств производства гражданского значения, 2) сектор по производству потребительских товаров и услуг, 3) сектор военного производства.

В масштабах макроэкономики и региональном плане применимо понятие тер- риториальной структуры. На территориальное размещение производства влияют различные народнохозяйственные факторы. В их числе: особенности природно- климатических условий, развитие транспортной сети, наличие полезных ископае- мых, материальных и трудовых ресурсов. Основополагающими принципами фор- мирования территориальной структуры являются комплексное развитие региона и всестороннее использование местного сырья и других региональных возможностей.

Макроструктура охватывает межотраслевые комплексы и подкомплексы. Функционируют такие народнохозяйственные комплексы, как топливно-энергети- ческий, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, комплекс по производству товаров народного потребления (рис. 31.3). В их составе находится ряд подкомплексов. Например, аграрный сектор экономики состоит из двух подкомплексов - продовольственного и сырьевого, по- ставляющего сырье для промышленности.

Своеобразным макроструктурным формированием является территориально- производственный комплекс (ТПК). Он представляет собой сосредоточение в пре-

делах определенной территории целых групп взаимодействующих отраслей, составляющих единый хозяйственный комплекс. Принцип комплексности, заложенный в идее ТПК, становится в этом случае ведущим началом в региональной организации хозяйства.

Создание таких комплексов позволяет получить дополнительный структурный эффект, добиться сокращения затрат, обеспечить более рациональное использова- ния ресурсов. Возникает возможность лучше кооперировать и комбинировать раз- личные производства, организовывать общую транспортную сеть, основывать со- вместную материальную базу, инфраструктурные системы. В России интенсивно действуют и развиваются Западно-Сибирский, Канско-Ачинский, Саянский, Тима- но-Печерский, Южно-Якутский комплексы. Сформировался крупный индустриаль- ный комплекс в зоне Курской магнитной аномалии.

Опорой структурной системы считаются базовые отрасли - металлургия, ма- шиностроение, нефтехимия. Особое значение придается так называемым прогрес- сивным отраслям, т. е. отраслям, на которых держится технический прогресс - станкостроению, приборостроению, робототехнике, информатике.