- •А. Ф. Сидоров
- •Часть 2
- •Краснодар-2007
- •Глава 20. Национальное хозяйство
- •20.1. Особенности макроэкономических отношений
- •20.2. Общественное воспроизводство
- •20.3. Система национальных счетов
- •Номинальный внп
- •Реальный внп
- •Глава 21. Макроэкономическое равновесие
- •21.1. Характерные черты макроравновесия
- •21.2. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •27.5. Модели макроравновесия
- •Глава 22. Динамика потребления, сбережений и инвестиций в масштабах общества
- •22.1.Потребление и сбережения.
- •22.2 Инвестиции
- •Глава 23. Экономический рост
- •Глава 24. Нестабильность экономического развития
- •Глава 25. Денежная сфера экономики
- •25.2. Денежный рынок
- •25.3. Обращение денег
- •25.4. Теории денег
- •Глава 26. Кредитно-банковская система
- •Основные вопросы:
- •26.1. Ссудный капитал
- •26.2. Кредит и его формы
- •26.3. Банковское дело
- •Термины и понятия:
- •Глава 27. Финансовое обеспечение воспроизводства
- •27.2 Финансовая система
- •2 7. 3. Финансовый рынок.
- •Термины и понятия:
- •Глава 28. Государственный бюджет
- •28.1. Бюджетное устройство
- •28.3. Бюджетные резервы
- •28.4. Внебюджетные фонды
- •Контрольные вопросы
- •Глава 29. Теория налогообложения
- •29.1. Сущность налоговых отношений
- •Глава 30
- •0. Фондовый рынок
- •30.1. Экономическая роль фондового рынка
- •Глава 31. Структура национальной экономики
- •31.1. Макроструктура и структурный эффект
- •31.3. Сектор теневой экономики
- •31.4. Структурная политика
- •Глава 32. Хозяйственное природопользование
- •32.1. Природная среда производства
- •57.2. Естественные блага
- •52.3. Экологический кризис и экономика
- •32. 4. Экологизация производства
- •32.5. Рыночная система природопользования
- •Термины и понятия:
- •В чем заключается идея самоокупаемости природоохранной деятельности? Глава 33. Экономическая роль государства
- •33.2. Хозяйственные функции государства
- •32.3. Государственное регулирование экономики
- •33.4. Государство и рыночные преобразования
- •Лава 34 всемирное хозяйство
- •34.3. Экономическая глобализация
- •34.4. Интеграция России в мировое хозяйство
- •Глава 35. Формы международного экономического сотрудничества
- •55.5. Внешняя торговля
- •В структуре международной торговли выделяют обычно такие группы товаров: готовые изделия и полуфабрикаты, сырье, топливо, продовольст- вие. Преобладает первая группа товаров.
- •35.4. Мировая вапютно-кредитная система
28.3. Бюджетные резервы
Бюджетная система предполагает наличие финансовых резервов. Они обозна- чают часть бюджетных ресурсов, заранее обособляемую в специальных фондах, предназначенных для обеспечения финансирования предусмотренных по бюджету расходов, а также покрытия непредвиденных затрат государства, могущих возник- нуть внезапно. Они создаются на случай возникновения бюджетных диспропорций, возмещения ущерба при стихийных бедствиях.
В России бюджетные резервы выступают в следующих формах: резервный фонд президента, резервный фонд правительства, фонды непредвиденных расходов субъектов Федерации.
Бюджетные резервы формируются в виде ряда финансовых фондов, находя- щихся на особом положении. К ним относятся резервные фонды глав правительств, руководителей регионов, так называемые фонды справедливости и будущих поко- лений. Среди них ведущее значение приобрел стабилизационный фонд. Обычно в нем сосредотачиваются крупные запасы финансовых средств.
Стабилизационный фонд Чили основан в 1985 году и пополняется за счет до- бычи меди. Расходуется на покрытие внешнего долга и на компенсацию бензино- вых цен внутри страны.
Подобные фонды действуют в Норвегии, Венесуэле, Объединенных Арабских Эмиратах и других странах персидского залива. Норвежский фонд основан в 1990 году. Его объем превышает 120% ВВП, или более 160 млрд. долларов. Пополняется он тогда, когда бюджет сводится с профицитом.
В США такой фонд создан для Аляски. Он служит для закрепления рабочей си- лы на этой северной территории. В фонде скопилось 26 млрд. долларов. Каждый житель Аляски получает из фондов ежегодно 1000 долларов.
Стабилизационный фонд России работает с 2003 года. Его объем превысил 2 триллиона рублей (70 млрд. долларов). Пополнение фонда совершается за счет до- ходов от нефти и инвестиций. Основной (базовый) объем фонда определен в 500 млн. рублей. Это неприкосновенная часть фонда. Она предназначена на крайний
случай («на черный день»). Ее использование возможно только на спасение россий- ской экономики от возможных дефолтов при финансовых кризисах.
Средства, поступающие в этот фонд сверх базового объема должны направ- ляться исключительно на покрытие бюджетного дефицита либо на погашение внешнего долга. Подразумевается, что таким способом страна обезопасит себя от потрясений. Надо быть застрахованным на случай резкого падения экспортных цен на нефть или другой неблагоприятный конъюнктуры.
Стабилизационные средства размещены в иностранной валюте: 45% - в долла- рах, 45% - в евро, 10% - в фунтах стерлингах. Их доходность составляет 3 - 4% го- довых. В 2006 г. доход от вложений был получен в размере 1,7 млрд. долларов.
Стабилизационный фонд страны быстро увеличивается. Предусмотрено, что к 2009 году он достигнет 6,6 триллиона рублей. Сейчас он разделен на резервный фонд и фонд будущих поколений.
Эксперты считают, что бюджетный резерв России используется недостаточно эффективно. По их мнению, «стерилизация» денег в стабилизационном фонде ста- новится тормозом развития. Объем фонда намного превышает официально установ- ленные размеры. Огромные страховые средства вливаются в экономику других стран в ущерб собственным интересам.
В связи с этим поднимаются вопросы о необходимости реструктуризации ста- билизационного фонда, о том, чтобы нацелить его на развитие отечественного хо- зяйства.