10. Статистика забастовочного движения

Забастовочное движение в странах постсоциалистического периода возникло практически одновременно с началом перестройки, и с тех пор его масштабы последовательно увеличивались. (табл. 26.1).

Таблица 26.1

Годы	Численность работников, участво­вавших в забастовках, тыс. чел.	Потери рабочего времени из-за забастовок, тыс. чел.-дней
1993	120	237
1994	155	755
1995	489	1367
1996	664	4009
1997	887	6001

С 1998 г. активность забастовочного движения снизилась, его гео­графия ограничилась в основном Россией и Украиной. В 1998 г. в Рос­сии в забастовки было вовлечено 531 тыс. человек, а на Украине почти 100 тыс. человек. Около 90% всех забастовок в России и 80% :ia

Украине приходилось на учреждения образования. Основной причиной забастовок являлась несвоевременная выплата заработной платы.

Ввиду важности акций, связанных с трудовыми конфликтами, и оценки их экономических и социальных последствий возрастает внима­ние к статистическому изучению данных процессов.

Статистика забастовок в России и других странах СНГ организует­ся на основе сбора сведений непосредственно от предприятий и органи­заций. Впервые созданная в конце 80-х годов, она постоянно совершен­ствуется. С учетом международного опыта и национальной практики вырабатываются новые понятия и определения.

В соответствии с резолюцией МОТ, относящейся к статистике за­бастовок, локаутов и других акций в связи с трудовыми конфликтами, для целей статистики используются следующие определения.

Трудовой конфликт — это ситуация, когда возникает несогласие между трудящимися и работодателями по определенным вопросам.

Забастовка — это временное прекращение трудящимися работы в качестве крайней меры разрешения трудового конфликта с целью вы­двинуть требования или противостоять им либо поддержать требова­ния или недовольство других трудящихся.

Локаут — это полное или частичное закрытие одного или несколь­ких мест работы либо попытка воспрепятствовать нормальной трудо­вой деятельности работников одним или несколькими работодателями с целью навязать требования или противостоять им, либо выразить не­довольство, либо поддержать требования или недовольство других ра­ботодателей.

Критерием, используемым при выявлении одной забастовки или одного локаута, должен служить соответствующий трудовой конфликт. В соответствии с этим принципом под одной забастовкой или одним локаутом следует понимать временное прекращение работы, связанное с одним трудовым конфликтом, который затронул работников:

•одного предприятия (или структурного подразделения) в одно время;

•нескольких предприятий в одно и то же время;

•одного предприятия или нескольких предприятий в разное время, если период между приостановками работ не превышает двух меся­цев.

Забастовку, которая затем перешла в локаут, связанный с тем же конфликтом, следует считать забастовкой до момента, когда был объ­явлен локаут, а затем — локаутом. Аналогичной процедуры необходи­мо придерживаться, когда забастовке предшествовал локаут.

Продолжительность акции в связи с трудовым конфликтом (забас­товки или локаута) можно рассматривать исходя из календарного или рабочего времени. Календарную продолжительность учитывают в виде календарных дней с начала акции первой группой вовлеченных трудя­щихся до ее окончания последней группой вовлеченных трудящихся; продолжительность рабочего времени учитывают аналогично, но толь­ко в рабочих днях. Дни перерыва в акции не учитываются. В качестве минимальной продолжительности забастовки для учета принимается один день.

В число трудящихся, вовлеченных в забастовки или локауты, вклю­чают каждого трудящегося, вовлеченного в акцию, независимо от того, участвовал ли он в ней в течение всей продолжительности акции или только часть времени. При этом занятые неполное рабочее время учи­тываются на том же основании, что и работающие полное рабочее время. Трудящихся, отсутствовавших на своем рабочем месте в период проведения акции по болезни, в связи с отпуском, по производствен­ным и личным причинам (с разрешения или без разрешения админи­страции), исключают из числа вовлеченных в акцию на весь период от­сутствия.

В аналитических целях данные по забастовкам (локаутам) группи­руются по отраслям, регионам страны и, по возможности, по причи­нам — проблемам, связанным с заработной платой, условиями труда, занятости (например, кадровая политика, массовые увольнения, закры­тие предприятия), по политическим мотивам (протест против политики правительства).

Для оценки последствий акций в связи с трудовыми конфликтами рекомендуется исчислять:

•количество времени, не отработанного вовлеченными трудящими­ся, — всего и в расчете на 1000 чел.:

Количество неотработанного времени _1АПА

----■ 1O0U; (26.1)

Общее число трудящихся

•число вовлеченных трудящихся в расчете на 1000 чел.: Число вовлеченных трудящихся

-"-- 1000. (26.2)

Общее число трудящихся

Для углубленного статистического анализа в рассматриваемой об­ласти целесообразно также, по возможности, рассчитывать средние и распределения следующих видов:

•среднее число трудящихся, вовлеченных в одну забастовку или в

один локаут;

•среднее количество неотработанного времени в расчете на одну за­бастовку или локаут;

•средняя продолжительность забастовки или локаута; •среднее количество неотработанного времени в расчете на одного вовлеченного трудящегося;

•процентное распределение данных в зависимости от числа вовле­ченных трудящихся, количества неотработанного времени, продол­жительности акции и по другим параметрам.

27