26.9. Статистика профессионального обучения

Большое значение для анализа конъюнктуры рынка труда и выявле­ния причин несоответствия спроса и предложения на рынке труда имеют данные о профессиональной подготовке кадров. При этом рас­считывается численность лиц, получивших специальность (профессию) рабочего или служащего как непосредственно на предприятиях и в ор­ганизациях, так и в учебных заведениях начального профессионального образования (профессионально-технических училищах), включая про­шедших переподготовку. В число лиц, закончивших профессиональное обучение по направлению служб занятости, включается количество не­занятых граждан, закончивших профессиональное обучение с целью получения профессий или переподготовки по направлению служб заня­тости в учебных заведениях разного типа.

Статистика свидетельствует, что значительную долю среди ищущих работу составляют лица, не имеющие профессиональной подготовки или потерявшие навыки в связи с длительным перерывом в работе (при­мерно одна треть). Повышению их конкурентоспособности на рынке груда способствовало бы увеличение масштабов профессионального обучения. Однако действующая система подготовки и переподготовки кадров слабо способствует решению указанной проблемы. За последние годы в России, как и в других странах Содружества, наблюдается сни­жение объемов подготовки квалифицированных кадров как непосред­ственно на предприятиях (уменьшаются средства на профессиональное обучение работников, демонтируется учебно-производственная база и т.д.), так и в системе профессионально-технического образования.

Новая форма профессионального обучения, инициируемая служба­ми занятости, получает все более широкое распространение. Однак масштабы профессиональной подготовки по направлению служб заня гости пока еще явно недостаточны для формирования новой действен ной системы профессионального обучения. Поэтому усиление статиста ческого внимания к этим проблемам вполне оправданно, так как без хо­рошо налаженной системы подготовки квалифицированных кадров не­возможно повысить конкурентоспособность безработных и облегчить «стыковку» имеющихся или вновь создаваемых рабочих мест и лиц, ищущих работу.

6.Статистика движения рабочей силы и рабочих мест

Переход экономики на многоукладное развитие, как правило, со­провождается повышением интенсивности движения рабочей силы. С начала переходного периода в России произошли существенные сдвиги в перемещении занятого населения:

•между различными формами собственности и секторами экономики;

•между отраслями и предприятиями;

•между различными видами занятости;

•по территории (по регионам страны, между городом и селом). Движение (текучесть)¹ рабочей силы является важным фактором развития рынка труда, поэтому постоянно возрастает потребность в статистической информации, отражающей быстро меняющуюся ситуа­цию в этой области. Указанные процессы — это объективная необходи­мость, они вызываются не только негативными причинами (спад произ­водства, просчеты в политике занятости и оплаты труда), но и постоян­ным техническим прогрессом, изменениями в территориальном разме­щении производства, появлением новых отраслей экономики, развити­ем процессов специализации и кооперирования и другими производст­венными и социально-экономическими факторами.

В материалах МОТ в числе основных категорий текучести рабочей силы выделяются:

•занятые лица, теряющие свою работу;

•незанятые лица, ищущие работу;

•лица, покидающие рынок труда в связи с обучением, отпуском по беременности и уходу за ребенком, болезнью, инвалидностью, вы­ходом на пенсию, иммиграцией;

' В советской статистике под текучестью подразумевались только уход с работы по собственному желанию, увольнение за прогул и за другие нарушения трудовой дисципли­ны. В зарубежной статистической практике текучесть — это синоним понятия «движение рабочей силы».

•впервые вступающие в рынок труда (например, выпускники школ, иммигранты);

•вернувшиеся на рынок труда (лица, получившие профессиональное образование, лица, у которых закончился отпуск по уходу за ребен­ком, пенсионеры, нуждающиеся в дополнительном доходе). Для полноты анализа мобильности различных категорий на рынке труда указанный перечень можно дополнить показателями, характери­зующими отраслевое перераспределение (прием и выбытие из одной от­расли в другую) и изменение в статусе занятости (например, работаю­щие по найму или работающие не по найму).

Источниками информации о движении рабочей силы являются: •отчетность предприятий и организаций, где предусмотрены показа­тели приема на работу и показатели выбытия;

•данные служб занятости о числе лиц, ищущих работу, и о трудо­устройстве;

•данные административного учета о лицах, получающих пенсии по возрасту, инвалидности и т.п.;

•данные специальных обследований рабочей силы;

•информация о профессиональной подготовке кадров. Статистика движения рабочей силы исследует как объемные показа­тели, характеризующие число лиц, входящих в категорию рабочей силы или выходящих из нее (а также масштабы отраслевой мобильности, перемещения лиц по секторам экономики, изменений в статусе занятос­ти), так и показатели, отражающие факторы и причины движения рабо­чей силы.

Для сравнительного анализа используется система показателей: ин­дексы численности работников, показатели общего оборота рабочей силы, оборота по приему на работу и оборота по выбытию.

Индекс численности рабочей силы рассчитывается как отношение численности работников на конец рассматриваемого периода к их чис­ленности на начало этого периода.

Пример. На начало года число работников составляло 500 чел., в течение года было принято еще 100 чел., а уволено 120 чел. Индекс равен

500+ 100-120 / =--= 0,96, пли 96%.

Численность работников сократилась к концу года на 4%.

Показатель общего оборота рабочей силы характеризует интенсив­ность движения и определяется как отношение суммы всех принятых и всех уволенных за рассматриваемый период к числу работающих в среднем за период.

Оборот по приему на работу представлен числом всех принятых в течение рассматриваемого периода, а оборот по выбытию — числом выбывших с работы. Коэффициенты по приему и выбытию рассчиты­ваются как отношение абсолютных величин оборота отдельно по при­ему или по выбытию к числу работающих в среднем за период. При этом в первом случае коэффициент показывает, на сколько возросла бы численность работающих, если бы не было увольнений; во втором — насколько уменьшилась бы численность работающих, если бы за рас­сматриваемый период приема на работу не было.

Статистическое изучение межотраслевого движения рабочей силы, а также ее перемещения по регионам и секторам экономики базируется на основе материалов текущей и годовой отчетности по труду. Оценка масштабов и направлений этого движения осуществляется путем дина­мических сопоставлений и определения сальдовой величины прибытия (прироста) или выбытия (уменьшения) численности работающих соот­ветственно по отраслям, секторам экономики и регионам страны. Для углубленного изучения движения рабочей силы рекомендуется перио­дически проводить специальные выборочные обследования, которые позволяют анализировать причинно-следственные связи в процессе те­кучести рабочей силы, ее межотраслевое и межсекторальное перерас­пределения. Такие обследования проводились в 1991—1992 гг. в отдель­ных регионах России по программе, согласованной с Международной организацией труда. ,

Статистика движения рабочих мест в действующей практике огра­ничивается изучением числа вакансий (свободных рабочих мест) и про­гнозов предприятий и организаций по высвобождению работников и введению новых рабочих мест. Эта информация позволяет оценивать напряженность на рынке труда (число незанятых в расчете на одно сво­бодное рабочее место) и, опираясь на сведения предприятий и организа­ций о предстоящем высвобождении работников и введении новых рабо­чих мест, осуществлять прогнозы на ближайший период.