Лекция 2 «СТАТИСТИКА РЫНКА ТРУДА»

1.Содержание и задачи статистики рынка труда

2. Статистика занятости и безработицы

3. Классификация населения по статусу в занятости

4. Определение состава занятых лиц

5. Статистическое наблюдение за рынком труда

6. Статистика движения рабочей силы и рабочих мест

7. Внешняя трудовая миграция

8. Занятость в неформальном секторе экономики

9.Учет и анализ неполной (частичной) занятости

10. Статистика трудовых конфликтов и профессионального обучения.

1.Труд – основной фактор процесса производства товаров и услуг. Традиционно статистика труда охватывала комплекс показателей, отражающих численность трудовых ресурсов, распределение занятых но отраслям экономики, численность и состав работников предприятий, организаций и учреждений, использование рабочего времени, уровень и динамику производительности и оплаты труда, состояние условий труда в различных отраслях экономики. В настоящее время анализ функционирования экономики невозможен без характеристики состояния рынка труда, занятости и безработицы населения, эффективности использования рабочей силы. Под рынком труда понимается система экономических, социальных отношений, организационных и правовых мер и институтов, координирующих распределение и использование рабочей силы.

До недавнего времени система информационного обеспечения, необходимая для характеристики трудовых ресурсов и занятости населения, в межпереписной период основывалась на сплошной отчетности предприятий, учреждений и организаций, специальных единовременных обследованиях по вопросам труда и заработной платы.

Развитие рыночных отношений, появление новых форм приложения труда, кардинальные изменения в социально-экономической структуре общества предъявляют новые требования к статистике труда. Перед ней стоит задача изучения рынка труда, охватывающего помимо традиционных множество других проблем, в том числе вопросы занятости и безработицы, профессиональной подготовки высвобождающейся рабочей силы, вынужденной миграции населения, приведения их в соответствие с международными нормами и стандартами статистической методологии. Для этих целей привлекаются новые источники информации:

• статистическая отчетность служб занятости, дающая сведения о гражданах, обратившихся к ним в поисках работы, об их трудоустройстве, временной незанятости и безработице. Следует отметить, что в службу занятости, по оценкам специалистов, обращаются лишь 20-25% незанятого населения, ищущего работу;

• выборочные обследования населения по проблемам занятости, проводимые статистическими органами Российской Федерации с 1992 г. с целью изучения численности и состава занятых и безработных, продолжительности и причин безработицы, уровня экономической активности и безработицы и их динамики. С 1999 г. выборочное обследование рабочей силы проводится один раз в квартал по состоянию на критическую неделю (последняя неделя месяца, в котором проводится обследование);

• данные органов миграционной службы о численности иностранных граждан, работающих в экономике России.

Статистика рынка труда включает помимо статистики экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику неполной (частичной) занятости и занятости в неформальном секторе экономики, статистику трудовых конфликтов и условий труда. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства, поэтому особое значение приобретает организация статистического наблюдения за его состоянием и развитием.

Показатели уровня занятости и безработицы, средней заработной платы и другие являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими состояние и развитие экономики в целом. Информация о рынке труда крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда — организациям предпринимателей и трудящихся. Она широко применяется при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслей экономики.

Переход к рыночной экономике в России обусловил значительные изменения как в системе показателей статистики рынка труда, так и в методологии их исчисления.

В статистическую практику были внедрены такие категории, как экономически активное население, безработица, затраты на рабочую силу, трудовые конфликты, которые в условиях плановой экономики не являлись предметом анализа статистики рынка труда.

Одна из главных задач, которая стояла перед статистикой рынка труда в последние годы — введение международных статистических норм, которые адаптированы к условиям рыночной экономики.

В 1990 г. СССР ратифицировал Конвенцию о статистике труда. Россия как правопреемница СССР приняла на себя обязательства, которые вытекают из этой Конвенции. Среди этих обязательств фигурируют разработка и представление данных в Международные организации по вопросам занятости, безработицы, заработной платы и другим разделам трудовой статистики.

Следует отметить, что в настоящее время в России статистика рынка труда в основном перешла на международные статистические нормы. Классификация населения по статусу занятости, классификация занятий, классификация затрат на рабочую силу, которые используются в статистической практике, основываются на соответствующих международных классификациях.

Для сбора данных о занятости и безработице, заработной плате по профессиям, затратах на рабочую силу организованы регулярные выборочные обследования, программы проведения которых направлялись на экспертизу в Международное бюро труда и другие международные организации и получили положительный отзыв экспертов этих организаций.

Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

-изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;

-исследование данных о движении рабочей силы;

-изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени;

-исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики;

-изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

2. Статистика экономической активности, занятости и безработицы

Экономически активное население — это часть населения в возрасте , которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

В международных статистических стандартах говорится о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период — то подразумевается обычно активное население.

Население, активное в данный период (или рабочая сила), — это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны: К=ЭАН / S.

где ЭАН—численность экономически активного населения на дату;

S —численность всего населения на определенную дату.

Экономически активное население включает две категории — занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 15 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Понятие «занятость» непосредственно связано с понятием «границы производства», так как в системе национальных счетов (СНС) определено, что занятыми следует считать лиц, которые участвуют в создании товаров и оказании услуг в пределах границ производства. Такой подход к определению занятости позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности достаточно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых.

В международных стандартах уточняется, что к отчетному периоду применяется критерий одной недели или одного дня. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю.

Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, включая краткосрочную, случайную и другие виды нерегулярной занятости. Это позволяет определять суммарные затраты труда, которые в экономическом анализе соотносятся с размерами продукции, доходами от экономической деятельности и другими величинами.

Отношением численности занятого населения к численности экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения. Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения. Уровень экономической активности анализируется также по полу и отдельным возрастным группам населения. Практика обследований занятости населения в России охватывает население в возрасте от 15 до 72 лет. При этом обычно выделяются следующие возрастные группы: 15—19 лет, 20—24 года, 25-29 лет, 30—49 лет, 50—54 года, 55—59 лет, 60—72 года. При расчете коэффициентов занятости по отдельным возрастным группам иногда в знаменателе формулы коэффициента вместо численности экономически активного населения в этой возрастной группе берется численность всего населения этой группы, как и при расчете в целом по всей численности населения. При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Использование такого низкого возрастного порога объясняется тем, что во многих развивающихся странах уровень занятости в детском возрасте весьма высокий.

Состав занятых изучается также по полу, возрасту, семейному положению, видам деятельности( в соответствии с ОКВЭД), группам занятий (в соответствии Общероссийским классификатором занятий), уровню образования, статусу занятости. Изучение занятости населения предполагает также анализ движения рабочих мест на предприятиях и в организациях в результате их создания или ликвидации. Статистика занятости определяет следующие показатели:

1) общее число рабочих мест, равное сумме фактической численности работников и числа вакантных рабочих мест;

2) число вакантных рабочих мест (заявленная предприятиями и организациями в государственную службу занятости потребность в работниках, предполагающая их полную занятость);

3) число дополнительно введенных рабочих мест, равное численности работников, которые приняты или могут приняты на вновь образованные в текущем периоде рабочие места в результате расширения, реорганизации производства, увеличения сменности работы и т. п.

4) нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию.

Например, на конец года численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в районном центре занятости, составила 2147чел., из них признано безработными 89,8 %, а заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила 327 чел.. Таким образом, нагрузка незанятого населения составила 6,6 на одно свободное рабочее место

К безработным, согласно определению МОТ, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться одновременно все три критерия, указанные выше.

Если речь идет о поисках работы, то имеется в виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т. д.

В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости. В качестве безработных учитываются учащиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры, в том случае, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

В настоящее время в России численность безработных определяется на основё методологии, которая соответствует международным статистическим стандартам (методология Международной организации труда), а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными.

Общая численность безработных в России (по методологии МОТ) весьма существенно отличается от численности официально зарегистрированных безработных (примерно около одной трети от общего числа безработных являются официально зарегистрированными).

Статистика безработицы обеспечивает предоставление крайне необ­ходимой обществу информации, используемой в различных сферах со­циально-экономической политики.

В аналитических целях различаются следующие типы безработицы.

Фрикционная безработица — связана с переходом работников с одной работы на другую (добровольно или из-за увольнения). В резуль­тате перехода (во время поиска или ожидания другой работы) эти люди оказываются как бы между работами. Многие экономисты считают, что в рыночной экономике существование определенного уровня фрик­ционной безработицы является неизбежным и в определенной мере же­лательным фактом, поскольку с этим переходом связано решение про­блемы получения для рабочего более высокого дохода, а для общест­ва — более рационального распределения трудовых ресурсов.

Структурная безработица, при которой наличие незанятых лиц со­седствует с наличием вакансий из-за профессионального и географичес­кого несоответствия безработных и рабочих мест, а также из-за недо­статочного уровня профессиональной подготовки.

Примечание. Фрикционная безработица отличается от структурной тем, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать (реа­лизовать), а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без до­полнительного профессионального обучения и переподготовки. В связи с этим структурная безработица считается более длительной и серьезной.

-Л1дклическая__^зрабопш1^(1обусловлена спадом экономического цикла, когда занятость сокращается, а безработица растет.

Сезонная безработица. Этот вид безработицы касается лиц, которые имеют работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты.

Классическая безработица — возникает при высвобождении рабочей силы в целях повышения заработной платы. Следует иметь в виду, что к этому понятию часто прибегают, когда хотят переложить ответствен­ность за безработицу на самих трудящихся, выступающих за повыше­ние заработной платы.

Технологическая безработица является следствием вытеснения рабо­чей силы из производства в связи с его автоматизацией и внедрением новых технологий. По аналогии с классической безработицей отнесе­ние безработных к этому типу часто обусловлено политическими моти­вами, стремлением перенести центр тяжести на результаты техническо­го прогресса, а не на организационные недостатки общества.

Для характеристики уровня безработицы рассчитывают отношение численности безработного населения на определенную дату к численности экономически активного населения, то есть коэффициент безработицы, выражают обычно в процентах. В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы. Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т. е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода (продолжительность незавершенной безработицы) или до момента трудоустройства (продолжительность завершенной безработицы). Для ее анализа определяется два показателя: средняя продолжительность и медианная продолжительность). Безработные распределяются по способам поиска работы, видам работы, которую они ищут.

Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения может быть определена как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы. Экономически неактивное население измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:

-учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обуче­ния (включая магистратуру и аспирантуру);

-пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

-лица, получающие пенсии по инвалидности;

-лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и т. п. лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

-другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

Данные об экономически неактивном населении разрабатываются также по полу, возрастном группам, уровню образования и другим признакам.

Всесторонняя информация об экономически неактивном населении является важной и необходимой частью информации о рынке труда, поскольку, с одной стороны, происходит постоянный переход части населения из состояния экономически активного населения в состояние экономически неактивного населения (уход на пенсию, поступление на учебу с отрывом от производства, временное прекращение трудовой деятельности женщин в связи с рождением детей и пр.), а с другой — часть насе­ления постоянно вливается в экономически активное население (студенты после окончания учебных заведений, женщины, возобновляющие работу, которые до этого занимались уходом за детьми и домашним хозяйством, пенсионеры, по различным причинам вновь начинающие работать, часть населения, вступающая в трудоспособный возраст и предлагающая свои услуги на рынке труда и пр.).