Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Копия Ответы.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
673.79 Кб
Скачать

2.Организация процесса стратегического планирования развития муниципального образования.

В отличие от текущего, стратегическое планирование предполагает учет влияния внешней среды на современное и будущее состояние МО, его сильных и слабых сторон (недостатков и преимуществ) и активное использование этой информации для определения стратегии развития. С. планирование является важнейшей составной частью общей системы С. управления МО.

Недоучет С. факторов может привести к серьезным последствиям для МО, особенно если требуется структурная перестройка экономики территории. Необходимость в ней может возникнуть, например, в связи с исчерпанием запасов полезных ископаемых, снижением потребности в продукции градообразующего предприятия, утратой конкурентоспособности его продукции в результате старения технологии и оборудования, сокращения гос. заказа и т.п. Следствием этого являются массовая безработица в МО, снижение жизненного уровня населения, рост соц. напряженности. Поэтому одна из важнейших задач С. планирования - предвидение грядущих перемен и своевременное принятие необходимых упреждающих решений.

Основными документами в сфере комплексного соц.-эконом. развития МО являются концепция и разрабатываемая на ее основе комплексная программа (С. план) соц.-эконом. развития. Может быть разработан и один обобщающий документ. В зависимости от стоящих задач концепции и С. планы бывают среднесрочные (3 - 5 лет) и долгосрочные (до 10 - 15 лет). Чем глубже характер предстоящих перемен, тем на больший срок должен разрабатываться С. план, но и в долгосрочных программах важно выделять среднесрочную перспективу.

При разработке С. целей и приоритетов соц.-эконом. развития рассматривается вопрос С. выбора пути развития МО. Две крайних позиции в этом вопросе: - сохранение существующего направления развития (инерционная стратегия); - полная смена приоритетов и структурная перестройка экономики МО (инновационная стратегия).

Чаще всего рассматриваются три сценария: оптимистический, пессимистический и наиболее реалистический (средний). С. выбор - самый ответственный момент в разработке концепции и С. плана, поскольку он предопределяет все остальные решения. Раздел "Основные направления реализации С. целей" включает следующие подразделы: - развитие и структурная перестройка пром. потенциала территории; - формирование и развитие элементов инфраструктуры рын. экономики; - соц. политика; - обустройство территории - градостроительство, благоустройство, развитие инж. инфраструктуры и всех отраслей гор. хозяйства; - экологическая политика; - развитие человеческого потенциала территории; - совершенствование организации и деятельности мун. власти.

На основе общей концепции развития ОМС принимают ряд других программных документов: программы приватизации, ген. планы, планы планировки и застройки населенных пунктов и др.

Механизм реализации концепции соц.-эконом. развития. В этом разделе должны быть рассмотрены: - формы гос. и мун. поддержки выполнения намеченной стратегии; - источники и фин. механизмы реализации намеченной стратегии; - механизмы совершенствования системы мун. управления.