Завдання Аналіз структури і динаміки доходів та видатків Зведеного (Державного) бюджету України

1. На основі інформації з додаткових джерел, у першу чергу, з періодичних видань та статистичних збірників, заповнити в EXCEL таблицю доходів бюджету за останні 3 - 5 років.

Структура доходів Зведеного (Державного) бюджету України (млн. грн.)

Види доходів	2003		2004		2005 …
	Сума	%	Сума	%	Сума	%
1. Податкові доходи
2. Неподаткові доходи
3.Доходи від операцій з капіталом
4. Трансферти
Усього доходів

2. Аналогічно заповнити таблицю видатків бюджету за обраною класифікацією (економічною, функціональною, відомчою).

3. Заповнити зведену таблицю доходів і видатків у вигляді:

Доходи, видатки і дефіціт Зведеного (Державного) бюджету України

	2003 рік	2004 рік	2005 рік	…
Доходи
Видатки
Дефіціт бюджету

4. Засобами EXCEL побудувати діаграми, що відбивають динаміку доходів, видатків і дефіціту. Проаналізувати структуру бюджету, зробити висновки.

Питання для самоконтролю знань

1. Охарактеризуйте бюджет як фінансовий план.

2. Чи тотожні поняття “доходи бюджету” і “надходження до бюджету”?

3. Назвіть склад доходів бюджету – податкових і неподаткових.

4. За якими ознаками класифікуються видатки бюджету?

5. Які види видатків є переважними в структурі бюджетних видатків?

Список рекомендованих джерел (1, 2, 5, 7, 8, 12).

Практичне заняття № 2

Бюджетний процес та його регламентування

(2 години)

Мета заняття: поглибити та систематизувати знання щодо стадій бюджетного процесу, їх змісту та взаємодії учасників, набути практичних навичок складання бюджетного календарю.

План

1. Принципи бюджетного процесу.

2. Стадії бюджетного процесу.

3. Учасники бюджетного процесу.

4. Виконання практичного завдання “Складання бюджетного календарю” (робота в командах).

Методичні вказівки

Бюджетний кодекс України - головний законодавчий акт, що регулює відносини у бюджетному процесі. Він визначає чотири стадії бюджетного процесу:

- складання проектів бюджету;

- розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

- виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності - внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

- підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету.

Далі слід розглянути основні процедури складання, розгляду та прийняття проекту бюджету на плановий рік.

Базовим документом складання проекту бюджету є постанова Верховної Ради про основні напрями та загальні пріоритети бюджетної політики на наступний рік (бюджетна резолюція). Вона, як правило, містить граничний розмір дефіциту (профіциту) у відсотках до прогнозного річного обсягу ВВП, граничного обсягу державного боргу, питомої ваги обсягу міжбюджетних трансфертів для місцевих бюджетів, капітальних вкладень, перелік захищених статей бюджету, а також змін до законодавства, необхідних для реалізації бюджетної політики держави.

Організаційну і мето­дичну роботу зі складання проекту бюджету здійснює Міністерство фінансів України. Після прийняття бюджетної резолюції Міністерство фінансів доводить до Ради міні­стрів АРК Крим, обласних, Київської і Сева­стопольської міських держадміністрацій необхідні інструктивні матеріали щодо складання бюджетних запитів на наступний рік та методи­чні рекомендації і розрахунки прогнозу обсягів доходів, обсягів міжбюджетних трансфертів. З урахуванням за­уважень і пропозицій головних розпорядників бюджетних кош­тів, департаменти і управління готують пропо­зиції до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на наступний рік», пояснювальну записку з необхідними обґрунтуваннями для розгляду на засіданні колегії Міністер­ства фінансів. Після цього, до 15 серпня поточного року, даний документ подається на розгляд Кабінету Міністрів України.

За наслідками розгляду і доопрацювання проекту бюджету Кабінет Міністрів України приймає постанову що­до схвалення проекту Закону та подає його Верховній Раді України не пізніше 15 вересня.

Стадія розгляду проекту бюджету продовжується у Верховній Раді України. Не пізніше ніж через п'ять днів після подання Кабінетом Мі­ністрів України проекту Закону про Державний бюджет України до Верховної Ради України міністр фінансів України представляє його на пленарному засіданні Верховної Ради України. До 1 жовтня комітети і фракції Верховної Ради України готують свої пропозиції до проекту Закону про Державний бюджет України і передають їх до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

Перше читання проекту Закону про Державний бюджет Украї­ни починається з доповіді Голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету щодо висновків та пропозицій до проекту За­кону. Висновки та пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України голосуються в цілому. Якщо позитивне рішення не прийнято, відбувається постатейне голосування. Верховна Рада України приймає проект Закону про Держав­ний бюджет України у першому читанні не пізніше 20 жовтня.

Друге читання проекту Закону передбачає насамперед затвер­дження загального обсягу дефіциту (профіциту), доходів і видат­ків Державного бюджету України і завершується не пізніше 20 листопада. При цьому загальний обсяг дефіциту (профі­циту) доходів і видатків Державного бюджету України на насту­пний бюджетний період, обсяг міжбюджетних трансфертів та інші положення, необхідні для формування місцевих бюджетів, мають бути прийняті у другому читанні в обов'язковому порядку і не підлягають розгляду у третьому читанні.

У тижневий термін після ухвалення Закону про Державний бюджет України у другому читанні Кабінет Міністрів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад положення та показники міжбюджетних трансфертів для відповідних бюджетів і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний рік. На підставі інформації, отриманої у наведеному порядку, міс­цеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних Рад готують проекти рішень про відповідні бюджети.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету доопра­цьовує проект Закону про Державний бюджет України та вносить його на розгляд Верховної Ради України у третьому читанні не пізніше 25 листопада.

Закон про Державний бюджет України приймається Верхов­ною Радою України до 1 грудня, після чого його підписується Президентом України і оприлюднює­ться в пресі та інших засобах масової інформації.

Місцеві бюджети затверджуються рішенням відповідних рад не пізніше ніж у двотижневий термін після опублікування Закону про Державний бюджет України.

Рішенням про місцевий бюджет визначаються:

- загальна сума доходів і видатків (з розподілом на загальний і спеціальний фонди), а також з розподілом видатків на поточні і капітальні;

- граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) місцевого бюджету в наступному бюджетному періоді й боргу Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування на кінець наступ­ного бюджетного періоду;

- бюджетні призначення головним розпорядникам коштів за бюджетною класифікацією;

- доходи бюджету за бюджетною класифікацією;

- бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів;

- перелік захищених статей.

У разі несвоєчасного прийняття Закону про Державний бю­джет видатки бюджету здійснюються з такими обмеженнями:

1) витрати бюджету можуть здійснюва­тися лише на цілі, які визначені у Законі про Державний бюджет України на попередній бюджетний період й одночасно передба­чені у проекті Закону про Державний бюджет України на наступ­ний бюджетний період;

2) щомісячні видатки бюджету не мо­жуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених Законом про Державний бюджет України на попередній бюджетний період;

3) до прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період провадити капітальні видатки забо­роняється, крім випадків, пов'язаних з уведенням надзвичайного стану.