4. Современные тенденции мирового рынка труда: региональные особенности.

План:

4.1. Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда

4.2. Географическая и отраслевая структура занятости и безработицы в мире

4.3. Проблемы женской занятости на мировом рынке труда

4.1. Динамика процессов занятости и безработицы на мировом рынке труда

Сложившаяся система регулирования трудовых отношений и участников мирового рынка труда характеризуется значительной дифференциацией населения мира по уровню занятости и степени участия на рынке труда.

После своего снижения в течение четырех лет подряд глобальный уровень безработицы повысился с 5,7% в 2007 г. до 6,0% в 2008 г., 6,3% в 2009 г. По данным МОТ численность безработных в 2007 г. составляла 179,5 млн., в 2008 г. – 190 млн., а в 2009 г. – 205,2 млн. человек (рис.4.1). Таким образом, численность безработных в мире в 2009 г. увеличилась по сравнению с наиболее благоприятным 2007 г. на 25,7 млн. человек.

Рис. 4.1. Глобальные тенденции в сфере безработицы. Составлен по: Global Employment Trends. 2011. January.

Это рекордный рост безработицы с 1991 г. По предварительным оценкам МОТ уровень безработицы в 2010 г. составил 6,2%, что ниже уровня 2009 г., но все еще значительно выше докризисного уровня 2007 г. – 5,7%. Восстановление показателей рынка труда происходит неравномерно: в развитых странах и Европейском союзе безработица продолжает расти, а в большинстве развивающихся регионов ситуация с безработицей остается прежней или понемногу улучшается (прил. 2)

Следует отметить рост безработицы среди молодежи. Численность безработной молодежи (в возрасте 15–24 лет) в мире в 2009 г. увеличилась до 79,6 млн чел., а уровень безработицы вырос до 12,8% (прил. 3). По предварительным оценкам в 2010 году ситуация несколько улучшилась: численность безработной молодежи снизилась до 77,7 млн, а глобальный уровень безработицы среди молодежи составил 12,6%. Тем не менее, эти показатели все еще заметно превышают уровень 2007 года (73,5 млн чел. и 11,8% соответственно).

Между тем уровень безработицы не в полной мере отражает серьезное воздействие, оказанное кризисом на молодежь. Значительный рост численности безработной молодежи, наблюдавшийся в период кризиса в развитых странах и государствах Европейского Союза, сопровождался заметным снижением экономической активности молодежи, указывающим на то, что молодые люди повсеместно теряют надежды на трудоустройство.

В Докладе МОТ отмечается, что в 56 странах, по которым имеются соответствующие данные, на рынке труда оказалось на 1,7 млн меньше молодых работников, чем ожидалось на основе анализа долгосрочных тенденций.¹³ Это указывает на резкий рост численности молодежи, потерявшей надежду на трудоустройство. Такие молодые люди, потерявшие надежду на трудоустройство, при подсчете безработных не учитываются, потому что они не занимаются активным поиском работы.

Ситуация с уровнем занятости в большинстве регионов оставалась стабильной до 2007 г., затем уровень занятости начинает снижаться с 61,7% в 2007 г. до 61,2% в 2009 г. и по прогнозам МОТ до 61,1% в 2010 г. (рис.4.2). Основной причиной можно назвать глобальный финансовый кризис, который вызвал серьезный спад в мировой экономике, в том числе рецессию в крупнейших индустриальных странах. Многие страны не могут создать достаточных возможностей трудоустройства, соответствующих росту численности населения трудоспособного возраста, так как на многих предприятиях произошли массовые увольнения работников.

После спада 2009 года мировая экономика в 2010 году продемонстрировала высокие темпы роста – 4,8%. Предполагается, что в 2011 году тенденция к оживлению сохранится, хотя темпы роста будут и не такими высокими (4,2%). Тем не менее, из-за неустойчивого состояния рынка труда во многих странах, большого государственного долга и сохранения факторов уязвимости в финансовом секторе и частных хозяйствах существует большой риск спада. В соответствии с нынешними макроэкономическими прогнозами МОТ предполагает, что в 2011 году глобальный уровень безработицы составит 6,1%. Данный процент соответствует численности безработных в 203,3 млн чел. Эти цифры означают незначительное улучшение по сравнению с 2010 годом.

Рис. 4.2. Уровень занятости населения в мире. Составлен по: Global Employment Trends. 2011. January.

Однако, несмотря на существенные положительные сдвиги, развитым странам не удастся выйти на докризисный уровень занятости раньше, чем в 2015 году (в 2009 г. эксперты называли 2013 г.). Развивающиеся страны по оценкам МОТ могут вернуться к докризисному уровню уже в 2011 году, однако для этого этим государствам необходимо создать более 8 млн. новых рабочих мест (табл. 4.1).

В ряде стран средством, смягчающим последствия кризиса на рынке труда, может стать неформальная занятость. В 2007 г. 5 из 10 человек работали либо в качестве семейных работников, либо были самостоятельно заняты. Не более половины из них удовлетворены условиями труда и заработной платой (доходами). Их количество измеряется показателем, называемым долей «незащищенных занятых». До 2007 года в развивающихся странах сохранялась тенденция последних лет к уменьшению доли «незащищенных занятых».

Таблица 4.1.

Число рабочих мест, необходимое для возвращения на докризисный уровень занятости в 68 странах

Регионы	Разрыв в уровне безработицы к 2010 г.
	Млн. рабочих мест	%
Развитые страны	14,3	63,1
Африка	1,2	5,3
Азия и Тихий океан	1,6	7,2
Центральная и Восточная Европа и Центральная Азия	3,5	15,3
Латинская Америка и Карибский бассейн	2,1	9,0
ВСЕГО:	22,7	100

Примечание: Разрыв в уровне безработицы – это число рабочих мест, необходимое для восстановления докризисного уровня безработицы. Общий показатель рассчитан МОТ для 68 стран, по которым имеются данные.

Источник: Global Employment Trends. 2010. January.

Под таким индикатором, как доля «незащищенных занятых» понимается выраженная в процентах доля самозанятых работников и неоплачиваемых работников семейных предприятий в общей численности всех занятых. Неоплачиваемые работники семейных предприятий и самозанятые работники редко имеют официально оформленные трудовые договоры, а их работа часто сопряжена с повышенным экономическим риском, и все это позволяет использовать данный индикатор для оценки степени распространенности достойного труда. Ощутимая доля незащищенных занятых может свидетельствовать о распространении бедности. Такая связь с бедностью возникает потому, что работники с незащищенным статусом не имеют доступа к мерам социальной защиты и программам социального обеспечения, гарантирующим поддержку в периоды падения экономического спроса, и зачастую не могут делать достаточных накоплений, которые позволяли бы им и их семьям переживать подобные трудные времена. У данного индикатора имеются следующие недостатки: 1) некоторые категории людей могут подвергаться высокому экономическому риску даже несмотря на то, что занимаются наемным трудом, который не следует приравнивать к достойному труду; 2) не учитывается такая категория людей, как безработные, хотя они также являются незащищенными; 3) в обеих группах работников с незащищенным статусом какая-то часть людей может и не подвергаться повышенному экономическому риску, особенно в развитых странах. Несмотря на все вышеперечисленные недостатки, доля незащищенных занятых является неплохим показателем занятости населения в неформальной экономике, особенно в наименее развитых странах и регионах. Но данные о незащищенных занятых следует рассматривать в сочетании с другими индикаторами рынка труда, такими, как уровень безработицы, уровень занятости, уровень экономической активности.

По методологии МОТ считается, что работники признаются занятыми в неформальном секторе и исчисляются как доля незащищенных занятых, если их трудовые отношения не подпадают под трудовое законодательство, налогообложение, социальную защиту, а также выплаты социального характера (отпуск по уходу за ребенком, больничный лист и т.д.) по следующим причинам: отсутствие прямого декларирования рабочих мест работодателем (нелегальные работники, нелегальные иммигранты и т.д.); случайный заработок или работы, ограниченные коротким промежутком времени; работы, где не установлена продолжительность рабочего дня или официальная заработная плата; занятость на незарегистрированных предприятиях или в домохозяйствах; рабочие места находятся вне предприятия работодателя.

На глобальном уровне незащищенные занятые составили в 2007 году 1,52 млрд чел. или более половины всех занятых (51,0%),что на 0,4% меньше по сравнению с предыдущим годом. В 2009 году численность таких занятых увеличилась до 1,53 млрд чел, хотя их доля уменьшилась до 50,1%. Этот показатель с 2007 г. уменьшился примерно на одинаковую величину как среди женщин, так и среди мужчин, хотя среди первых он по-прежнему остается значительно выше (51,8% в отличие от 48,9% среди мужчин, прил. 9). При этом имеется определенная страновая специфика неформального сектора. Наибольшая численность незащищенных занятых проявляется в развивающихся странах, прежде всего Юго-Восточной Азии и странах южнее Сахары.

В Азии рост неформальной занятости в основном связан с урбанизацией и стремительным ростом населения. При этом вклад промышленности в создание ВВП остается весьма скромным, а значительная доля занятых по-прежнему приходится на сельское хозяйство. Сравнительные преимущества на рынке труда создаются путем поддержания конкурентоспособности азиатских товаров за счет дешевого нелегального труда бывших сельских жителей.

В развитых странах большинство занятых в неформальном секторе экономики – это иммигранты из развивающихся стран.